以改革的新成效增强群众获得感（4）

“十个一”打造服务型政府

作者：天津市委常委、常务副市长 段春华

党的十八大以来，天津市委、市政府深化行政体制改革，推进政府职能转变，积极探索并实施了“十个一”的改革措施：

一份清单管边界。2014年，天津向社会公布了行政许可“权力清单”，厘清职责边界，明确职能范围，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。

一颗印章管审批。在滨海新区率先成立行政审批局，将过去分散在各部门的109颗审批专用章简化为1个章，实现了“一颗印章管审批”。

一个部门管市场。将工商、食药、质监三个部门合并，设立了市场和质量监督管理委员会，实现了对市场监管的统一化、无缝化、全覆盖和“一表共享、两个随机”的抽查监管机制。

一个平台管信用。建立全市统一的市场主体信用信息公示平台，按企业信用等级实行分类监管，使“诚信一路绿灯，失信处处受制”。

一支队伍管执法。把城市管理、环境保护等与社会管理相关且简便易行的共41类295项行政处罚权，集中交由街镇乡综合执法队伍行使。使行政执法无缝对接，实现快速反应和高效率。

一份单卡管通关。会同北京市、河北省构建了京津冀海关、检验检疫通关全流程一体化运作模式和京津冀海关、检验检疫信息互换、监管互认、执法互助工作机制。实现京津冀三地海关间一体化作业，通关时间缩短了3个工作日，通关费用减少了近三成。

一套体系管廉政。建立了统一的行政执法监督平台，与37个市级部门、51个市级执法主体、205个承办单位实现联网，实现行政执法信息全覆盖、全过程和实时监督。

一张绿卡管引才。制定了引进人才“绿卡”管理暂行办法，为高端人才引进提供高效便捷的“保姆式”个性化服务。

一包教材管培训。创新技能人才职业教育培养新模式，开发职业培训包，实施“一包教材管培训”，将一个工种的职业标准、培训大纲、教材、考核标准集中打包，提高职业培训的针对性和有效性。

一个号码管服务。整合了全市53个政府热线号码和服务资源，用一个号码集中办理群众咨询、求助、投诉事项。不仅减少了人员和办公场地，而且电话接通率、服务办结率和评议回访率均达98%以上。