疏解非首都功能：北京市透露了十个重要信息

坊间传闻已久的“北京市政府将东迁通州”的消息，终于在这个周末有了官方正式版。中共北京市委书记郭金龙在市委十一届七次全会上说：要聚焦通州，深化方案论证，加快市行政副中心的规划建设，2017年取得明显成效。

可惜，官方只透露了这30几个字，位于通州的北京市行政副中心到底有哪些关键细节，还要等待官方进一步披露信息。不过，“我报道”记者几天前已到通州的潞城、郝家府、通州北关等处“探营”，拍摄了那片据说将成为“市行政副中心”的地带。

据北京日报报道，这次会议的主题是，深入落实习近平总书记视察北京重要讲话精神，学习贯彻《京津冀协同发展规划纲要》，谋划加快建设国际一流的和谐宜居之都。会议最后表决通过了《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》。

一言以蔽之，这次会议研究的就是北京怎么疏解“非首都功能”，带头融入京津冀一体化。除了抓人眼球的“行政副中心”，还有更多重要信息值得你关注：

1、疏解“非首都功能”，是“庞大的系统工程”

郭金龙强调，有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展，是一场重大深刻的改革，涉及面广，利益关系复杂，缺乏现成经验，必然是一个前所未有的攻坚克难过程，也是一场充满机遇和挑战的“大考”。他强调，这件事要以强烈的政治责任感和历史使命感，全力打好有序疏解非首都功能这场攻坚战。

2、北京患上“大城市病”，到底啥原因

关于这个问题，郭金龙坦言，既有城市发展太快的客观因素，也确有我们认识不到位、解决矛盾的决心不够大的主观问题。他反思说，在经济发展问题上，我们的确存在“一亩三分地”的思维定势，有聚集资源求增长的路径依赖，尤其是一想到增速、就业、财政收入等现实问题，就自觉不自觉地对如何发挥首都优势促进北京发展考虑多了一点，而对怎样更好地服从和服务于首都功能的特定要求考虑少了一些，思想深处确实有求增长的情结和舍不得的纠结。

3、发挥了关键作用的，是习近平

让北京市终于接受“疏解非首都功能”的人，是习近平。用郭金龙的原话说就是，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，让我们思想豁然开朗、受到极大教育和鞭策。现在，中央加强顶层设计，作出了全面系统规划，提出了明确目标任务，从国家战略层面动员中央部门、部队单位和兄弟省市共同行动，给予重大政策支持，进一步增强了我们的信心。

4、疏解“非首都功能”，北京打算怎么干

郭金龙讲了三句话，有六个关键词：一是“控”与“疏”双管齐下。在“控”方面，要制定更加完善严格的产业限制目录和人口调控目标，坚决守住各类功能禁止和限制底线，严格控制新增人口；在“疏”方面，要遵循疏解规律，把握节奏，加强配合，协调好利益关系，使疏解工作有序有效。二是“市场”与“政府”两手用力。善于运用市场机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强对市场的引导，完善面向市场的服务，对于列入疏解的项目，属地政府都要有“嫁女”的心态，积极为疏解创造便利条件；更好地发挥政府作用，加强对市场的调控和引导，形成与城市战略定位相适应的治理体制和机制，使各项工作都能按照城市战略定位的要求来推进。三是“疏解”与“提升”同步推进。在把功能和产业疏解出去的同时，必须下大力气提高城市建设和管理水平，更好地服务和支撑首都功能。围绕解决城市发展“短板”和群众反映强烈的问题，加强环境整治，消除安全隐患，完善服务配套，提升城市品位，让广大人民群众切实感受到疏解与提升带来的好处，积极理解、支持、参与，共同做好疏解工作。