民政部部长解读《关于加强城乡社区协商的意见》（2）

理解把握好加强城乡社区协商的基本原则

记者：意见明确了加强城乡社区协商的基本原则，应该如何理解好、把握好这些原则？

李立国：城乡社区协商作为社会主义协商民主建设的重要组成部分和有效实现形式，是城乡居民表达利益诉求、化解矛盾的重要渠道。加强城乡社区协商，有一些根本性的遵循：

要坚持党的领导，把党的领导贯穿于城乡社区协商的各个环节，把党的领导地位体现在协商程序、协商环节之中，确保城乡社区协商正确的发展方向；

要贯彻民主集中制，协商时既要依靠群众、发扬民主，广泛听取意见，又要坚持教育和引导群众，防止议而不决、决而不行，实现发扬民主和提高效率相统一；

要坚持和完善基层群众自治制度，尊重城乡居民在协商中的主体地位，引导城乡居民广泛参与协商、自由表达真实意见，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权；

要坚持依法协商、在法律法规许可的范围内组织城乡居民开展协商活动，保证协商成果合法有效；

同时，还要注重坚持全过程协商和因地制宜，增强决策的科学性和实效性，防止社区协商流于形式，不断提升基层治理能力和治理水平。

新形势下不断发展完善城乡社区协商

记者：在新的形势下，如何加强城乡社区协商？

李立国：目前，全国直接参与基层群众自治的农村人口达到６亿，城镇居民超过３亿，各地普遍建立了以村（居）民会议和村（居）民代表会议为主要载体的民主决策的组织形式，涉及村（居）民利益的重大事项，基本由村（居）民协商决定。

同时，结合参与主体的情况和协商的具体事项，各地还探索了民情恳谈会、乡村论坛、社区议事会和民主听证会等多种协商形式，搭建起城乡居民参与公共事务和公益决策的平台。

城乡社区协商作为完善基层群众自治制度的重要内容，它的完善和发展需要一定条件：建立健全工作机制，地方各级党委和政府要把城乡社区协商工作纳入重要议事日程，结合实际情况研究制定具体指导办法；稳步推进乡镇、街道的协商民主建设，加强乡镇、街道对行政村、社区协商活动的指导，促进政府治理和群众自治良性互动；进一步完善基层群众自治的法律法规，为协商实践提供法律支撑；加强对协商工作的支持，为城乡居民开展协商活动提供必要条件和资金保障；提升城乡居民参与协商的能力，通过广泛政策宣传和专题培训等多种方式，营造城乡社区协商的良好氛围，促进基层民主实践的健康有序发展。