引领新常态须把握好五个关系（2）

突出优势与补足短板。突出优势，就是要放大长项的引领作用，催化优势的放大效应。补足短板，就是要减小发展的制约因素，弥补弱项的掣肘影响。经过多年的发展，我国已经形成了雄厚的制造业产业基础、完善的配套能力、丰富的人力资源储备。这些优势的不断形成和持续巩固，既为当前应对经济下行、保持稳定增长提供了支撑，也为未来转型发展、高端提升奠定了基础。同时，新的优势也不断酝酿形成。个性化、多样化消费的潜力正在释放；新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现；城镇化、全面深化改革的红利逐步放大。这些优势都是重要的发展资源，利用好了就会产生乘法效应，把优势变成胜势，使之发挥出最大的效益。与此同时，我们必须看到，我国发展质量效益不高、创新能力不强、环境保护产业发展缓慢、优质教育和卫生服务供给能力不足等问题还比较突出。引领新常态，必须始终沿着正确的方向持续发力，逐渐补齐这些短板，形成多重优势的叠加效应，推动经济进入高端引领、高效增长的发展轨道。

守住底线与提升标准。每项战略的实施，都是有守有攻的结合。新常态下，“守”就是要守住底线，把各种风险控制在可控范围；“攻”就是要主动作为，在提升标准中争取更好的结果。当前，随着经济增速放缓，各类隐性风险逐步显性化，发展的不稳定性有所上升。实现新常态下的平稳过渡，必须紧紧盯住这些风险的“红线”，牢牢守住经济社会平稳发展的底线。增速下降可以接受，但必须通过宏观调控保持在合理区间；改革阵痛可以承受，但必须通过步伐调整保证全局稳定，不能因阵痛加剧引致“生命危险”。面对新常态，要让经济成功迈向更高更成熟的阶段，单靠消极地守住底线、被动适应新常态是远远不够的，必须不断提高标准，进一步深化改革，最大限度释放经济活力，增强对经济社会发展的牵引力。面对新常态，只有坚持“有守”和“有为”的有机统一，才能在纷繁复杂的环境中实现稳中有进、进中有为，从而推动发展迈向更高水平。

（作者系中共山东省邹平县委书记、县人大常委会主任）