陈耀：京津冀协同发展的“重要”“必要”和“需要”（4）

三、需要：国有企业要积极配合，找准自己的方向

最后，有一点时间，我因为对企业的情况了解不多，我想，作为国有企业，在京津冀协同发展这样一个大的背景下，如何抓住机遇，就是推进企业发展，推进转型升级，要做一些战略选择，尤其是在“十三五”现在面临的一些机遇。其实，国有企业要按照京津冀协同发展的要求，要体现国有企业的社会责任，要积极配合疏解北京非首都功能，这是毫无疑问的。要主动去配合，要在这样一个疏解中间去调整优化产业结构和区域布局，去推进企业的转型升级。在这方面，我觉得现在必须要及早地了解国家的意图。哪些属于疏解的重点？未来，企业有哪些业务可以留在北京？哪些可以留在市区？哪些是要向外转移的？这些应该是按照规划及早布局，尤其是在“十三五”期间。像一般性制造业、高端制造的生产加工环节、非创新型的企业，这些都是要求疏解的。今后要选择新的区位，必须按照这样的要求去做。在这方面，国有企业跟民营企业、其他企业相比，有特殊要求：既要发展，又要按照国家的要求体现责任。这是必须要做的。

在整个“十三五”时期，国有企业也面临着一些重大的发展机遇。第一，除了京津冀协同发展之外，新技术革命也给制造业带来一些新变化。这些变化非常大。将来，可能在国家工信部牵头搞的《中国制造2025》规划里都体现了，国务院常务会议也提出几个重点领域。国有企业若想抢占新技术革命的制高点，肯定需要在这方面及早谋划。

新技术革命所要体现的“四化”是高端化、低碳化、智能化、服务化。北京的制造业在这方面要体现得更明显一些。其实，未来的新技术革命对制造业最核心的要求是智能化。智能制造是今后的一个关键点。现在讲“工业4.0”，像德国的“工业4.0”，实际上是划分为四个大的阶段，从早期的机械化，到批量化，再到自动化，最后到智能化。自动化算是“工业3.0”的任务。智能制造是未来的主导方向。从制造业的角度来讲，智能制造就是利用新一代的信息技术、通信技术，把制造结合起来。智能化包括很多领域，包括研发设计、生产制造、产品等方面，都要体现出智能化的要求。服务化，就是制造业的服务化，也是一个趋势。国际上现在也在推进。低碳化，是讲绿色制造。这方面，可以结合具体的行业和企业的具体产品去体现。第二，要重视新一轮国企改革重组。这带来一些机遇。这一轮的国企改革，力度也是比较大的。国企改革，尤其是央企，中央企业现在合并、重组的力度比较大。像南车、北车这样的大企业，通过同类合并进行重组。当然，央企的合并重组还有一个重要背景，就是今后在“一带一路”战略中，要能够体现国家利益的最大化。现在，国有企业走出去，要避免在重大项目招投标中的恶性竞争。这主要是鉴于在国外的同类行业在这方面出现过问题。所以，现在要提早谋划。今后，“一带一路”的建设会有很多重大项目，包括基础设施互联互通，它带动轨道交通、核电、电力、重大装备、园区建设等项目，都应考虑到今后要避免内部的恶性竞争，维护国家的整体利益。这是国企改革。还有一体化的建设，收缩战线这样一些改革。

国企改革重组，现在大体上归纳为四个路径。第一，合并同类项。按照业务相近、优势互补、有利于资源优化配置和比较资源优势最大化的原则进行合并。重组紧紧围绕“积极发展具有自主知识产权、知名品牌和国际竞争力的公司、大企业集团，促进各种要素向优势企业集中，做大企业规模，做强企业优势”。同类型的企业，例如南车、北车，电力行业（例如中国电建）按照一体化进行合并。这是一种重组的办法。这也会增强企业的竞争力，特别是国际竞争力。第二，混合所有制。国企改革的方向是按照混合所有制这种模式来加快国有企业的改革。现在，有一些传统的国有企业，听说多少年没有太大变化。今后，这类国有企业要向市场开放，出售一部分国有资产。这里肯定还要具体地甄别，要有底线。比如说，有些涉及国防安全、经济安全、信息安全的行业和关键领域，可能在混合所有制里要考虑到哪些部分可以向社会公开，既能增强企业的活力，又能够维护国家的安全。第三，企业内部的结构调整。内部的结构重组，今后会按照业务、价值链的分工，去寻找最优优势。企业不太擅长的、附加值低的，应该尽可能外包，或者退出去。第四，跨国并购。一般是这四种形式。通过这种改革，能够使企业在新一轮的发展中，提升竞争力。

最后，关于开放的问题。刚才讲到“三大战略”，现在，“一带一路”是最大的战略。今后讲企业的发展，地区的发展，都要受到“一带一路”大战略的影响。“一带一路”就是为国家今后未来发展，通过开放去建立一个新的平台。这开放的平台非常大，现在没有一个具体的范围。“一带一路”是一个概念，一个标志。今后，只要任何有意愿跟我国加强这种经贸联系和合作的，都可能会去扩大。这里有很多机遇。企业要抢到这机遇，最大的商机也在这里。因为“一带一路”对我们来讲，要推进企业“走出去”，一些优质富余的产能要输出去。这次克强总理在很多场合都强调，一定要加强国际产能合作，尤其是装备制造。装备制造有一些优势要“走出去”，所以“走出去”就是扩大了市场，对未来的发展肯定有一个新的变化。这里面几个领域，像互联互通的建设、园区建设、产能合作等，都是重点。“一带一路”涉及到很多方面，企业，尤其是国有企业应该去抢夺机遇。现在，在一些重点领域，也有一些谋划。如在“愿景与行动方案”里，也讲了一些领域。这些领域都可以有一些具体的国际产能合作。一些还在做的规划，可能会对很多业务相关的企业，尤其是像高铁、核电、电网、大型成套设备、钢铁、建材、有色金属等产能富余的这些领域，都是今后跟国际合作的重点。还有新能源合作领域，像水电、核电、太阳能等新能源，是重点领域。这些年，通过“一带一路”，中国在国外承包的工程，量比较大。海外港口投资，尤其是在中巴经济走廊重点港口的投资，这是一个重点。现在，我们的优先领域就是中巴经济走廊，特别是在巴基斯坦瓜达尔港跟新疆的喀什，这三千公里将来要建铁路，公路也要完善，临港还要建园区。这里面会有很多机会。现在，中资企业，像中国电建，在巴基斯坦已经有22个在建项目，合同金额有20亿美元，包括水电、火电、风电，还搞设计施工一体化。所以，“十三五”时期，有很多发展机遇。国有企业今后向外拓展的空间肯定也是很大的。