紧紧抓住协同发展的重大机遇

京津冀协同发展，是习近平总书记科学把握新阶段新形势，适应国家改革发展要求，回应社会各界关切，着眼于推动区域经济社会科学发展，审时度势、深谋远虑提出的重大战略思想，是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署，可以说恰逢其时、正当其势。当前，围绕贯彻落实这一重大战略思想和决策部署，全省上下要进一步深化认识、凝心聚力，把习近平总书记系列重要讲话作为统一思想认识的强大思想武器、作为推动河北各项事业发展的根本指针，把京津冀协同发展作为贯穿全省各项工作的主线，按照中央对河北的功能定位抓好落实，主动服务北京非首都功能疏解，加快河北自身发展步伐。这方面一个首要的问题，就是充分认识和把握京津冀协同发展带给河北的重大历史性机遇，以强烈的机遇意识把京津冀协同发展各项任务落到实处。

要在协同发展机遇的形成历程上统一思想、凝聚力量

回顾京津冀区域合作发展历程，早在上世纪80年代就提出了京津冀区域经济一体化的概念，京津冀都市圈规划于2005年前后启动编制，首都经济圈也在“十二五”规划中有所体现。多年来，河北按照中央要求，依靠环绕京津的区位优势，采取有力举措推动经济社会发展，取得了显著成绩。但在实践中，特别是近些年来，随着京津冀三地科学发展的深入推进，一些深层次矛盾和问题日益凸显。从京津看，北京非首都功能亟待疏解，两市“大城市病”亟待治理；从河北看，产业结构亟待优化升级，环境污染亟待治理，特别是环首都贫困问题亟需解决。习近平总书记敏锐而准确地抓住了三地发展的主要矛盾，立足于全国区域发展大局，亲自谋划提出了京津冀协同发展战略，并亲自听取汇报、亲自指导协调、亲自推动落实，将这一战略上升为国家战略。2013年5月，习近平总书记在天津调研时提出，要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”；2013年8月，在北戴河主持研究河北发展问题时，又提出要推动京津冀协同发展。此后，习近平总书记多次就京津冀协同发展作出重要指示。去年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，并提出七方面要求。今年4月30日，中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《纲要》），标志着京津冀协同发展由顶层设计进入了全面实施、加快推进的新阶段，一批专项规划将陆续出台，一批重要政策即将公布，一批重点合作项目将要落地。至此，京津冀协同发展进入实质性推进时期，河北第一次全方位纳入重大国家战略，迎来了千载难逢的历史性机遇。党中央、国务院高度重视，特别是习近平总书记亲自谋划、指导、推动，这就是最大的机遇、最重要的机遇、最现实的机遇、最好用的机遇。

要在协同发展机遇的河北定位上统一思想、凝聚力量

习近平总书记指出，北京、天津、河北人口加起来有1亿多，土地面积有21.6万平方公里，京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展。推进京津冀协同发展，要立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念，以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手，从广度和深度上加快发展。《纲要》深入贯彻习近平总书记讲话要求，确定了京津冀区域整体功能定位：“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”，同时明确河北的功能定位为“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。《纲要》以疏解非首都功能为核心，以协同发展为主线，围绕产业、交通、生态环境等重点领域和关键环节进行了安排部署，深化体制机制改革，开展试点示范，深化协调合作，全方位推进协同发展。这就为“十三五”乃至更长时期的河北经济社会发展明确了发展方向、发展战略和发展路径，为河北深度融入区域协同发展大格局、加快转型升级绿色发展提供了顶层规划设计和重点政策保障。

要在协同发展机遇带来的促进经济转型上统一思想、凝聚力量

京津冀协同发展，是区域发展从个体化竞争发展向区域性总体发展的战略性转变。这种转变，与我国经济发展的阶段性特征相适应，是今后较长时期内我国区域经济社会发展的新常态。作为经济大省，“十二五”以来，在中央的坚强领导和全省人民共同努力下，河北经济综合实力跃上了新台阶，结构调整取得重要进展，生态环境建设初见成效，城乡一体发展格局加快构建，基础保障能力、人民生活水平均有明显改善提升。但也要清醒看到，面向“十三五”，适应新常态，我省经济转型升级还面临着一些不容忽视的矛盾和问题：传统基础产业比重高，战略性新兴产业规模小、支撑力弱，长期高强度开发积累的生态环境问题集中显现，城乡居民收入偏低，民生短板亟待加长。京津冀协同发展，使河北能够在更高更广的平台上，参与区域功能重构、世界级城市群建设和重大生产力布局调整，有利于河北承接北京非首都功能疏解和产业转移，有利于完善交通等基础设施，有利于提升河北公共服务水平，有利于吸引京津和国内外先进适用技术和优秀经济技术管理人才，有利于在城市群布局调整中培育壮大区域中心城市，加快新型城镇化和城乡发展一体化进程。这将极大地拓展河北新型工业化和新型城镇化发展空间，加快经济转型升级绿色发展。我们要牢牢抓住这一机遇，乘势而上、创新进取，积极主动融入京津冀协同发展，把河北的区位优势最大限度地转化为发展成果。