详解大数据纲要：公开什么如何公开？（2）

关键词3：安全

“大数据是大势所趋”

去年7月，李克强在山东浪潮集团考察时说，不论是推进简政放权、放管结合、优化服务，还是推进新型工业化、城镇化、农业现代化，都要依靠大数据、云计算。“大数据是大势所趋，是一个潮流。”

在8月19日的常务会议上，李克强强调的第三个关键词就是“安全”。他说，互联网等行业已经在不断创新、发展大数据产业。“因此，政府既要‘扶持’，为大数据产业创造一个健康发展的环境，又要‘引导’、‘规范’，保障信息安全。”

总理明确，要完善产业标准体系，依法依规打击数据滥用、侵犯隐私等行为，让各类市场主体公平分享大数据带来的技术、制度和创新活力。

延伸

公开政府数据先要打破利益格局

8月19日的国务院常务会议再提“大数据”。据北青报记者不完全统计，这是自2014年3月“大数据”第一次写入政府工作报告后，李克强在国务院常务会议上第9次提及“大数据”。与以往不同的是，这次会议通过了《关于促进大数据发展的行动纲要》，业内专家认为这意味着国家层面对“大数据”的理解进入了一个新的高度。

上述《纲要》强调推动政府信息系统和公共数据互联共享。此前，李克强曾在6月17日要求“加快政务信息化工程建设，推动政府信息开放共享”，一周后，6月的最后一次常务会议上，又进一步明确要求“开展政务等公共数据开放利用试点”。

城市建设、社会救助、质量安全、社区服务是国务院常务会议提出的大数据应用示范领域。这是李克强首次明确政务数据优先开放领域。

家国智库理事长、中国信息协会国家信息惠民专家委员会委员叶伟春告诉北青报记者，总理提出的“互联网+”、“智慧城市”等行动计划也都有赖于大数据作基础。“互联网的效应是‘加’，大数据的效应则是‘乘’，大数据能够产生倍增效应。”

国家统计局统计科学研究所原所长潘璠介绍，从2012年起，全球大数据搜索曲线陡增，大数据开发应用进入全球视野。据他了解，世界各国都开始在大数据应用领域布局，比如新加坡就利用国内所有商场交易的电子记录计算CPI。叶伟春也了解到，已有国家将数据行动计划作为国家战略，由副总理牵头推动实施，重视程度非同一般。

不过，叶伟春指出，交通、医疗、就业、社保等政府数据要向社会公开，首先要打破原有的利益格局，目前各个部门各自为政，很多以数据涉密为由不愿意推动数据公开，而有技术、有能力、有意愿的机构想要做却很难获得政府数据。他建议确定一个统领数据管理的机构，打破部门利益。

潘璠也表示推动公开的前提是明确政府数据公开的负责部门，他指出工信部、网信办、发改委等多个国家部委目前都有涉及大数据，因此需要明确谁来牵头，细化分工，或者综合三部门职能另设机构统一负责。