肖炼：“一带一路”和亚投行是各国利益聚合的体现（3）

第七，中美博弈。

美国认定世界上有六个邪恶轴心国，中国名列第五位。布什上台之后，准备对这六个国家进行惩罚，但是2001年，全球发生了一个重大的事件，911，拉登把纽约的双子塔击毁了，小布什觉得恐怖主义比那六个邪恶轴心国对美国的威胁更大。这样美国就提出了重返亚洲，这是当前国际形势发生重大变化的一个最重要原因。

去年、前年，大前年，我多次访问美国华盛顿的一个智库，叫战略与国际问题研究中心。我和他的研究员进行交流，我说你们重返亚洲，中国可是亚洲最大的国家，你不跟中国搞好关系，而跟亚洲周边这些国家拉拉扯扯，那亚洲能够有真和平吗？你到底是要真和平还是要假和平？他让我给憋得没话讲了，酒后吐真言，说21世纪人类最大的事件是什么？中国的崛起。只要中国不犯错误，世界上没有任何一个力量能够阻止中国的崛起。既然美国阻止不了中国的崛起，但是美国可以延缓中国崛起的速度，缩小中国崛起的范围。

我就在周边这些国家整天折腾你，看你怎么崛起。回国之后，我看到国内有些媒体说，美帝国主义亡我之心不死，美国就是想把中国整垮。把中国整垮谁去买美国的国债，谁把物美价廉的产品卖给美国。美国的真实战略意图是什么？就是让中国不死不活，最符合他的国家战略利益。这是第一个。

第二，是美国发生了重大的革命，什么革命呢？就是能源革命。由于水裂压裂技术的发明，能够把藏在石头缝里面的页岩气和燃油给挤出来，美国将成为未来全球最大的石油和天然气的输出国。美国对中东石油的依赖，将从过去的80%下降到15%以下。而中国对中东石油的依赖，将从过去的不到5%，上升到未来的60%以上。如果中美发生冲突，美国只要把马六甲海峡卡住，北京、上海、广州一半的汽车，全部都要抛锚。当初第二次世界大战，日本为什么偷袭珍珠港，就是因为美国要卡住这条路。日本比中国更可怕，他90%的资源要通过马六甲海峡，这是任何亚洲的国家都感到非常担忧的。

为了解决这个问题，中国搞“一带一路”，喀什到瓜达尔港的这条铁路已经开始动工了。这样就可以不走马六甲海峡。这就把这个瓜达尔港变成整个“一带一路”的一个战略支点，现在巴基斯坦非常的欢迎。这次李克强去的时候被当作最大的贵宾，整个领导集团倾巢出动欢迎他。因为这条路修成之后，就可以把巴基斯坦的经济拉动起来，同时把欧洲、中东也给连起来。这样巴拿马运河和马六甲海峡对中国的钳制作用就会降低。中美实际上就进入了由陆权向海权的争夺，也就是中美博弈进入了一个新的阶段。

第三，我去美国访问商务部，商务部的官员私下里对我讲，美国对中国加入WTO非常后悔。我就问他为什么？哪知道十几年之后，你们就变成世界的老二了。既然你现在已经进来了，我也不能把你赶出去，那怎么办呢？美国就搞了一个TPP，就是跨太平洋的贸易合作伙伴协议。这就是美国。在WTO这个框架下竞争不过中国了，改变游戏规则。

美国重返亚洲已经形成了战略理论，美国在澳大利亚、新加坡、菲律宾以及泰国驻军，对中国形成一个战略合围。美国对华战略调整的重要标志，就是2010年7月希拉里在河内宣称，南海涉及美国的国家利益，此话一出，日本、越南、菲律宾就都在西沙南沙跟中国捣乱，在岛上建军事基地，而中国在南沙群岛中是最后一个建基地的，也就是说南海问题是美国和日本、菲律宾联合起来遏制中国崛起的一个信号。因此，我们的“一带一路”是对他们钳制的回应。

第四，美国通过东盟来遏制中国。

第五，就是美国搞TPP来肢解中国在亚太地区的经济影响力。去年11月北京APCE会议上，美国就在美国大使馆召集11个国家，当着中国主人的面开私会，他们本来想在北京达成TPP，让他签定协议成功。由于谈不拢，最后没有形成。

当时在亚太这个会议上，习主席就提出了亚洲自贸区，英文缩写叫FTAAP（亚太地区建立自由贸易区）。在此之前，中国制衡美国TPP的时候是搞了一个RCEP（区域全面经济伙伴关系），但是RCEP搞得不太成功，主要原因是许多亚太国家不愿意在美国和中国之间选边站，参加TPP的，有新加坡、澳大利亚，这些国家既是区域周边合作的伙伴，同时又是TPP的合作伙伴。他们不愿意得罪美国，也都不愿意得罪中国。这样习主席后来就提出来搞大一点，搞一个亚太地区的自由贸易区。但是现在整个亚洲地区的自贸区搞不成，于是中国先搞双边的，比如和韩国已经达成了FTA（自由贸易协定），就是中韩双边自贸区，减税93%，这就搞成了，中澳也搞成了，中日韩正在谈。如果说中国跟韩国的FTA，就是双边自贸，我已经谈成了，那么韩国加入TPP还有什么意义呢？实际上这个东西都是中美之间在进行博弈。

刚一开始是亚太自贸区，就是FTAPP来对抗TPP，而FTAPP的整个范围超过了TPP。TPP一共12个国家，但是亚太地区自贸区包括了几十个国家，参加的人口占全世界人口的50%以上。同时日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰也进来了，涵盖是17.23亿美元。但是FTI，就是搞这么多国家在一起弄的话，中国怎么操纵，这是一个大问题。

我们国家发改委以及各方面的智库最后提出一个方案，搞“一带一路”。为什么？“一带一路”有实的东西，FTAPP有60个国家不好办。以国内的港口为支点。巴基斯坦的那个港口我们现在已经可以把它拿下了，斯里兰卡的港口和非洲的港口，我们已经达成协议了。这样，抓住了港口，就掌控了国际贸易的主导权，定价权和资源分配权。就是我前面谈的，为什么要搞一带一路，是要争夺话语权。“一带一路”是这么提出来的。

（三）如何开展“一带一路”建设？

2014年提出了互联互通，习主席讲如果把“一带一路”比喻成亚洲腾飞的两只翅膀，互联互通就是两只翅膀的血脉和经络。同时又提出到2025年之前，整个亚太地区实现无缝的连通，海上、天空、网络整个连通到一起。我们巨大的过剩的产品以及过剩的能量就可以向外推送。我们还搞了一个PPP（公私合作关系：Public-private Partnership），也就是说不能单靠政府，要公私合营，重点抓什么？基础设施，这是中国的强项。只要基础设施投资增加10%，GDP就可以增加一个百分点。这是世界银行的统计。