改革要致力于提高群众获得感 （4）

5增强群众对改革“慢变量”的信心，提高预期获得感

湖南日报：我们知道，信心比黄金还宝贵。可是，信心不能凭空而来，必须源自不远处已经初现的“曙光”。这道“曙光”，就是预期获得感？怎么让群众获得这种“获得感”？

秦国文：预期获得感，当然就是改革促进发展变化给群众带来的良好预期。改革既有“快变量”，也有“慢变量”。“快变量”，是指那些立竿见影的改革项目或举措；“慢变量”，是指那些触及深层次的、需要较长时间才能显现效果的改革制度或机制。比如，户籍制度改革，统一城乡户口是“快变量”，农民市民化是“慢变量”；党的建设制度改革，反“四风”是“快变量”，而转作风是“慢变量”；纪律检查体制改革，“打虎拍蝇”是“快变量”，构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制是“慢变量”。群众对改革“慢变量”的信心，实际上就是群众预期获得感。

增强预期获得感需要在两个“力”上下功夫。

一是保持改革定力，让预期来得更早一点。当前，全面深化改革已经进入攻坚期和深水区。既要突破思想观念的束缚，又要突破利益固化的藩篱；既要面对正面的阻击，又要提防侧面的夹击，所面临的困难、阻力和复杂性远甚于前。这就要求我们认准改革方向，盯紧改革目标，增强改革的定力，“咬定青山不放松”，一步一步扎实推进。特别是面对改革的“慢变量”时，要有“功成不必在我”的胸襟、久久为功的决心、“钉钉子”的精神，坚定不移抓好落实。就拿经济体制改革来说，当前正处于“三期叠加”的特定阶段，经济发展步入新常态，稳增长、调结构、防风险等举措都不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。在这种情况下，就更需要我们保持战略定力，持续不断推进简政放权、国企国资、财税、金融等体制机制改革，一块硬骨头一块硬骨头地啃，一个险滩一个险滩地过，争取让“慢变量”成为“快变量”，让群众的预期获得感早日化为现实。

二是增强改革合力，让预期来得更多一点。习近平总书记反复强调：“没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功”。回望历史，人民群众从来都是改革的参与者和推动者；立足当下，改革更是非汇集众智、凝聚众力不可成。但是我们也经常听到群众说：“改革像玻璃柜里的蛋糕，看得到吃不着”“改革只在电视上看到过、报纸上读到过，现实中没参与过”。一项群众参与度不高的改革，注定难有强大的生命力，也注定难以让群众有更直接、更全面的获得感。不曾经历何以懂得，不曾知晓何以感受。那么，增强改革合力，让群众预期获得感来得更多点，就要虚实交错，多措并举。一方面要加大宣传引导力度，及时发布改革政策、解答改革难题、宣传改革经验、回应社会关切，让群众及时全面地了解改革的意义、进展和成效，提振改革信心，增强改革预期；另一方面要畅通改革参与渠道、健全改革参与机制，倾听群众诉求、征求群众意见、尊重群众意愿、发挥群众作用。比如，建立重大改革方案意见征求和反馈机制，建立群众监督评价机制，真正做到改革成效让实践检验，让基层评判，让群众打分。我想，只要把各方积极性充分调动起来，把各方力量有效组织起来，人人争当改革实干家，个个争做改革促进派，改革就一定会形成上下联动、主动作为、蹄疾步稳、协同有序的良好局面,呈现全面播种、次第开花的生动景象,汇聚起更多的预期获得感。

总之，群众有没有获得感，是检验改革是否真正到位、真正彻底、真正有效的标尺。把握了群众获得感的三个维度，改革工作就会更有广度、力度和深度。只要我们精心谋划，把改革的红利边界做大，增强群众理论获得感；真抓实干，把改革的红利内涵做实，增强群众现实获得感；有序引导，把改革的红利措施做硬，增强群众预期获得感。我们深化改革的理论、现实、长远成效就会最大化，老百姓眼前、手上、心中的获得感就会最大化。