陈文玲：“一带一路”战略决策的发展潜能及深远意义（8）

我们的周边战略是什么？大家可能也知道，睦邻的、富邻的，这些和邻国的新的关系，习主席在讲话中说，像“走亲戚式”的关系。我觉得我们要通过道路连通、设施连通、贸易的自由化、便利化等实现大通关的机制。比如说我们发一个列车要经过16个国家，十几个国家，我们和这些国家签约都是一路通行、大通关。这样就符合沿线国家的诉求。大家希望共同推进一个事情的时候，大家的利益都在前行。我个人认为就可以防范和对冲这些风险。

美国提出重返亚太之后，在我们南海、东海都制造了很多的事端，可以说在很多程度上，这些事件背后都有美国的身影。他还用更高标准的贸易规则建立了排他性的TTP、TTIP，就是跨太平洋伙伴关系协议和跨大西洋贸易与投资伙伴协议。这个排他的“他”指的是谁呢？就是中国。TPP的12个国家，现在日本加入了，越南也加入了，实际上给中国设了很多限制。当然我们在前些年，中国也在提建议，就是说中国也要推进中美两个国家能够开启自由贸易进程，就是中美FTA（中美自贸区），来打破TPP、TTIP的安排。当然这也得到了美国社会研究机构的呼应。彼得森研究所也做了相应的研究，他认为如果中美能够启动FTA的话，那么中美之间的贸易会增加五千亿美金。到2014年，我们和美国的贸易总额是五千多亿美金，就是说FTA启动之后，我们可以在现在的基础上翻一翻，既可以给中国带来巨大的利益，也可以给美国带来巨大的利益。但是美国政府并不赞同。

去年在APEC会议上，习近平主席提出启动亚太自贸区进程。我觉得这是对美国重返亚太最好的、最有智慧的一个战略。亚太组织有21个国家，启动亚太自贸区进程就包括这21个国家，启动自贸区进程就可以谈成一个全球最大的金融贸易区域组织，其实就涵盖了TPP，还有TTIP这些国家。所以我个人认为，我们的“一带一路”和这些相关的国家战略结合起来，能够产生巨大的影响。

第五，可以和国际社会、国际市场形成国内的互动，国内的互通和互补这样一个新的格局，形成更多的跨国界的大区域和次区域的新布局、产业新动力，还有合作发展新的格局。

原来我们国内的这些规划，大家都知道，一个是东、中、西、东北四个四板。东部“两个率先”、西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业基地。后来，国内形成了若干个改革开放的试验区，形成了面向2020年的若干个长周期的国家规划，形成了若干个承接产业转移的新的经济带，还有若干个国家级试验区。

在区域布局上，国家按照功能划分出四类区域，包括禁止开发区、限制性开发区、重点开发区、优化开发区。未来，习主席明确指出，“一带一路”是我们长期惯用的战略，是一个总的战略。所以这个战略是把内外连接起来的战略。我们未来的国内的战略要根据这样一个大的部分进行调整，形成新的区域布局。在这个意义上，原来沿边的区域，像新疆、内蒙、云南，原来这些沿边的省份就成为“一带一路”框架下，新一轮对外开放的前沿，我们叫“桥头堡群”。这一次，“一带一路”是两个核心区。一个就是新疆作为核心向西开放，面向中亚、西亚，通过新疆这个大通道到欧洲，这是一个核心区。第二个核心区是福建，福建是21世纪海上丝绸之路的核心区。当然关于其他省份，我们在开解读会时，有记者问，国家“一带一路”这个行动提了很多省，但也有很多省没有提，没有提的这些省是不是就不在“一带一路”的规划范围之内呢？国务院“一带一路”办公室负责同志就说，“一带一路”战略没有排他性，所有的省份、所有的地方都是他的战略组成部分。所以大家都看到，“一带一路”战略未来会对我们的区域布局、产业布局、城乡布局发生非常大的影响。加上现在未生的动力，未来要释放的一些活力，我觉得对中国下一轮的开放、下一轮的发展来说，是一种新的动力。

“一带一路”战略推出之后，在国际社会上引起了非常大的反响，我们可以看到我们习近平主席、李克强总理出访了很多国家，其中很多国家和地区是“一带一路”沿线国家。比如说中欧，上一届领导人没去过，这一次我们领导人去了中欧16国中的14个国家。像欧洲，欧洲的德国，李克强总理去了两次，习主席去了一次。比如说像欧洲的希腊，习主席和李总理先后去的，比如说印度，习近平主席和李克强总理先后去的。印度、斯里兰卡、孟加拉，这是南亚，南亚在我们国家这个周边战略中也占有非常重要的位置。现在美国和印度走得很近，日本和印度走得很近，俄罗斯跟印度走得也很近。中国和印度其实建立了一个中印之间的新型大国关系，特别是发展中国家的大国关系。