“四个全面”形成与确立的历史考察

中共十八大以来，以习近平为总书记的中共中央科学把握当今世界和当代中国发展大势，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，逐步形成和确立了协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局和战略思想，开辟了中国共产党治国理政的新境界，实现了马克思主义中国化的新飞跃，为在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供了理论指导和实践指南。“四个全面”中的每一个“全面”及作为整体的“四个全面”，都有其形成和确立的历史过程。系统考察“四个全面”形成和确立的历史脉络，有助于深刻理解和贯彻落实“四个全面”重大战略思想。

一、“全面建成小康社会”的由来、演进与确立

中华民族具有5000多年的文明史，创造了辉煌灿烂的中华文化，为人类文明的发展进步做出了伟大的贡献，但近代以后，中国却落伍了。“实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。”［1］继中共十五大报告首提“两个一百年”奋斗目标之后，为了实现中国梦，十八大报告再次重申“两个一百年”奋斗目标：一是到2020年，即中国共产党成立100年时，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成惠及十几亿人口的小康社会；二是到21世纪中叶，即中华人民共和国成立100年时，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家［2］，并强调实现第一个一百年目标即全面建成小康社会“是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”，［1］（p.314）还将其作为战略目标纳入“四个全面”战略布局。

全面建成小康社会目标的形成和确立有一个逐步演进的过程。众所周知，“小康”概念出自《礼记?礼运》，表达的是中华民族自古以来追求的理想社会状态。进入新的历史时期后，邓小平最先借用“小康”概念，把“中国式的四个现代化”称之为“小康之家”、“小康的状态”、“小康的国家”。［3］后来，他进一步提出“分三步走基本实现现代化”的战略设想，把到20世纪末达到小康水平作为中国社会主义现代化建设“三步走”发展战略的第二步战略目标，并且使用了“小康社会”［4］的概念。经过全党和全国各族人民共同努力，到20世纪结束时，中国胜利实现了邓小平提出的这一战略目标。

2000年10月，中共十五届五中全会根据中国“已经实现了现代化建设的前两步战略目标，经济和社会全面发展，人民生活总体上达到了小康水平”的实际，明确提出“从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段”［5］。据此，2002年11月，中共十六大正式提出“全面建设小康社会”目标——“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”［6］

2007年10月，中共十七大对中国发展提出了新的更高的要求，包括“增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展”；“扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义”；“加强文化建设，明显提高全民族文明素质”；“加快发展社会事业，全面改善人民生活”；“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，并且强调要“确保到二○二○年实现全面建成小康社会的奋斗目标”［7］。虽然这里所提的全面建成小康社会目标与中共十八大确立的全面建成小康社会目标在内涵上存在很大差别，但这是第一次在党的全国代表大会报告中明确提出全面建成小康社会。

2012年7月，胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上强调要“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”［8］，再次将全面建成小康社会作为奋斗目标提出（这时，其内涵已接近中共十八大所确立的全面建成小康社会目标了）。11月，中共十八大正式提出和确立了全面建成小康社会目标，并根据中国经济社会发展实际，从“经济持续健康发展”、“人民民主不断扩大”、“文化软实力显著增强”、“人民生活水平全面提高”和“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”五个方面提出全面建成小康社会的新的目标要求，特别是提出了“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番”的目标。［2］（pp.16~17）

中共十八大以来，中共中央进一步确立了以全面建成小康社会为目标引领的“四个全面”战略布局，并提出了一些新构想和新要求，进一步丰富了其内涵。全面建成小康社会作为“四个全面”中的战略目标，既与十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标以及十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求相衔接，也与在改革开放和社会主义现代化建设实践中逐步形成的中国特色社会主义事业总体布局相一致，是一个包括经济、政治、文化、社会和生态文明建设以及国防和军队建设等方面全面协调发展的战略目标。