开启复兴伟业新征程（2）

二

综合“十二五”时期的国内形势，中国经济发展进入新常态是一个重大战略判断。中高速增长、发展方式转型、结构深度调整、发展动力转换是新常态的基本特征，经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化是新常态的基本趋势。其中，既蕴含大有可为的战略机遇，也有诸多矛盾叠加的严峻挑战。能不能认识新常态、适应新常态、引领新常态，事关改革发展全局，迫切需要新的顶层设计。

再看国际形势，中国与世界的关系日益呈现新格局。经济全球化、社会信息化极大解放和发展了社会生产力，既创造了更多发展机遇，也带来了新的威胁和挑战。中国已成为现行国际体系的重要参与者、建设者、贡献者，如何从中国人民和世界人民的根本利益出发，更好地与世界各国合作、实现互利共赢，同样需要新的战略筹划。

新的顶层设计、新的战略筹划，在发展中日益明确清晰。从制度、改革、现代化三个维度出发，我们党提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”其落点在于完善和发展中国特色社会主义制度，为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。实现这个“总目标”，必须在治理结构、治理机制、治理理念、治理效率等更深层面上进行全方位优化，实现全面、系统、联动、集成的改革和改进，才能形成总体效应、取得总体效果。

变革时代产生创新思想，思想创新推动时代变革。立足实现治国理政现代化的高度，一个重大战略布局有条不紊铺展开来。党的十八大强调“全面建成小康社会”，党的十八届三中全会部署“全面深化改革”，党的十八届四中全会要求“全面依法治国”，党的群众路线教育实践活动总结大会宣告“全面从严治党”。以全面建成小康凝聚力量，以全面深化改革激发活力，以全面依法治国规范秩序，以全面从严治党提供保证，四者相辅相成、相互促进、相得益彰。

“四个全面”战略布局的创造性，在于它把全面小康这一奋斗目标、深化改革这一发展动力、依法治国这一重要保障、从严治党这一政治保证科学统筹起来，每一个方面都强调“全面”，并注入新的丰富内涵，提出新的更高要求，明确了实现治国理政现代化的总方略、总框架、总抓手。

“四个全面”战略布局的重要性，在于它是坚持中国道路、增创中国优势的关键。中国特色社会主义是全面发展的社会主义，加快发展、改革创新、完善法治、管党治党，一个都不能少。改革要在法治轨道上推进，立法也需适应改革需要；改革提升发展活力效率，法治守护社会公平正义；社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治；党要总揽全局、协调各方，党员干部都要做尊法、学法、守法、用法的模范。“大棋盘”上的战略“四着”，互为犄角，纲举目张。

从“十二五”的实践看，过去几年里，以简政放权为政府改革“当头炮”，国企、财税、金融、户籍、医疗、教育领域改革全面推开，开启了释放社会活力的闸门；强调“凡属重大改革都要于法有据”，集中清理党内法规制度，坚持用法治思维和法治方式反腐败，党和国家建设的各层次领域向着制度化、法律化不断推进；以上率下力行“八项规定”，踏石留印抓铁有痕，坚守群众路线这一“执政生命线”，改作风改到群众心坎上，党心民心进一步凝聚，形成了推动改革发展的强大正能量。推进“四个全面”，让局面为之而变、气象为之而新、民心为之而振。

事实充分证明，“四个全面”战略布局抓住了改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手，是实现现代化和民族伟大复兴的总体方略。