张鹏：新常态的新跨越：创新与转型双轮驱动 （2）

二、“十三五”以新常态统领经济发展和改革创新

既然面向“十三五”，我们就简单地来回顾一下“十二五”。

“十二五”期间，中国的经济社会发展取得了重要的成绩。我随便举几个例子跟各位观众进行分享。

比如说，大家非常熟悉的一个名词叫做GDP，它是衡量一个国家经济总量的数字。在2010年年末的时候，中国还只有不到40万亿人民币的GDP，而我们现在还有两个多月的时间到达“十二五”的期末，预期今年的GDP规模会在67万亿以上，68万亿左右。在这个条件下，当前的GDP规模比2010年的GDP规模高出了70%，圆满完成了“十二五”期间的发展任务，并且为全面实现小康社会创造了重要的物质基础，也为“十三五”的发展奠定了重要条件和有利的发展环境。这是经济总量。

再看人均GDP和人均收入。这是衡量一个国家财富的积累和人民生活水平的重要指标。从现在来看，城镇居民到今年年底的人均收入将比2010年年末的人均收入高出90%以上，也就是说在“十二五”期间，大家的收入水平基本上翻了番，生活质量得到了大幅度提高。我们人均GDP规模也明显上升，这个上升幅度也达到了65%左右。人均GDP的快速上升在全球也是非常罕见的。

在规模扩张的同时，经济结构也在不断的完善和调整。一方面，服务业占GDP的比重开始快速上升。2014年，服务业第一次超过了第二产业，占据国民经济当中的第一大产业地位。中国经济结构正在发生着迅猛的质变和优化。

除了产业结构之外，我国发展过程中的很多质量指标，比如说单位GDP能耗，比如说单位GDP的水耗，比如说单位GDP所排放的废水、废气、废渣等，这些指标都在向质量好的方向转化。

所以，中国经济的“十二五”是又好又快发展的一个典型时期。“十二五”时期所取得的一系列的重要成绩都将为“十三五”创造良好的基础和条件，“十二五”时期所做出来的改革和探索都将为“十三五”时期的发展创造良好的制度环境和机制环境。“十二五”时期，我们正在推进的全面深化改革和全面依法治国，也将在“十三五”时期得到继续深化并且进一步发挥它们内在的效力和效率，进而为“十三五”实现更大的突破、更好的发展，准备重要的基础，创造良好的外部环境。

既然“十二五”取得了这么多的成绩，“十二五”和“十三五”又紧密衔接在一起，那么我们在2014年提出来的经济新常态是基于“十二五”经济运行、社会运行中的许多核心矛盾而提出的一个关键性的、统领性的抓手，而这个统领性的抓手仍将在“十三五”时期得以贯彻。“十二五”时期全面体现经济发展新常态的一系列特征、一系列优势、一系列灵活性、一系列法治精神，都将在“十三五”时期得到落实和推广。

但是，“十三五”时期的新常态和我们当前所面临的新常态的环境是不一样的。当前面临的新常态的环境是处在一个矛盾错综复杂、旧的机制逐步被打破、新的机制正在逐步构建的这样一个重要的历史过渡时期。在这个过渡时期中，矛盾是多发的，甚至很多的利益结构会被打破，会形成很多受损的利益群体。在新的利益结构和整个社会新的生产体系、新的组织体系得以建立之前，很多矛盾所产生的不仅仅是动力，还有很大的压力，而这些压力将在“十三五”时期以改革的精神、以发展的理念进行有效的克服，从而为“十三五”的发展、为“十三五”的新常态向更高水平的提升和跨越创造重要的条件。

在这里，我希望能够跟各位观众共同理清新常态的一些核心理念和核心发展思路，因为这些核心理念和核心发展思路将在“十三五”时期发挥重要的指导精神和指导作用，将统领“十三五”时期的经济发展和改革创新的全局。

接下来看一下中国经济的新常态。中国经济新常态的核心特点可以用三句话概括：形态更高级；分工更复杂；结构更合理。经济新常态并不是简单地表现为经济增速的变化，那只是外在表现，不是经济新常态的核心本质。经济新常态的核心本质就是形态更高级、分工更复杂和结构更合理。

“形态更高级”指的是我国在发展过程中所带来的环境和资源的消耗情况、生产和分配的衔接度的情况、产业结构中的密集型要素的情况。从劳动密集型逐步提升到资本密集型、技术密集型等领域，这叫形态更高级。总体预计，中国经济在“十三五”时期，“形态更高级”将得到更加突出的反映。在我国的收入分配改革中，我国的收入分配能够更好地跟生产衔接在一起。在我国的绿色经济发展中，我国的制造业绿色、农业绿色等能够更好地体现出经济发展和自然生态之间的协同关系。同样，随着我国劳动力环境的变化、产业优势的调整，中国经济中的劳动密集型色彩正逐步淡化，资本密集型和技术密集型的色彩正不断强化。

“分工更复杂”的核心表现是，我国的生产型服务业将与制造业实现有效分离，作为现代服务业的重要分支在国民经济中发挥越来越重大的作用，并且在中国进出口贸易中形成新的增长要素和支撑要素。

“结构更合理”既强调我国的经济结构，也强调我国的产业结构，还强调企业的要素结构（企业在生产过程中所形成的要素之间的比例关系）。这些结构的不断合理化使我国经济的潜在效率得到激发，从而使经济发展从原来的规模扩张型逐步向质量效率提高型转变。这就是经济新常态的核心。

经济新常态有哪些外在表现？第一，增速从高速增长状态转向中高速增长状态。第二，发展方式从规模速度型增长转向质量效率集约型。第三，经济结构从增量扩能型为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。第四，我国的经济发展动力从传统的增长点转向新的增长点。这就是我国经济新常态一系列的表现，而这些表现也将体现在我国“十三五”发展的基本运行规律和运行特征中。