“十二五”回顾与“十三五”展望（2）

（四）资源环境有所改观

资源节约方面，2011-2014年，单位GDP能耗累计下降13.4%，工业能耗、水耗累计下降21%和28%左右。能源升级方面，2014年非化石能源占一次能源消费比重达到11.1％,比2010年提高 2.8个百分点，煤炭比重下降至64.2%。环境保护方面，森林覆盖率达到21.63％，比2010年增加1.27个百分点；森林蓄积量151.37亿立方米，比2010年增加14.37亿立方米。

（五）民生福祉持续改善民生投入方面。2014年财政收入用于民生比例提高到70％以上。

人口及寿命方面。2014年全国总人口约为13.6亿人，继续控制在13.9亿目标以内。人均预期寿命75.3岁，比2010年提高1.8岁。

扶贫开发方面。在建档立卡工作基础上精准扶贫战略深入推进。2011-2014年，全国农村贫困人口从1.22亿人减少到7017万人，累计减贫5221万人，贫困发生率从12.7％下降到7.2％，今年有望再完成减贫1000万人目标。

住房保障方面。2011-2014年，全国已开工建设城镇保障性安居工程3230万套(其中棚改1590万套、保障房1640万套)，今年前九个月开工685万套，“十二五”以来我国保障性安居工程开工量总计已达3915万套，超额完成“十二五”规划3600万套的开工建设目标。

居民收入方面。2011-2014年，城乡居民人均可支配收入年均增长9.5％，2014年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到28844元和9892元。

社会保障方面。2012年，新型农村和城镇居民社会养老保险（新农保和城居保）两项制度实现全覆盖，全国参加基本养老保险人数去年底达到84232万人（其中城镇职工基本养老保险人数为34124万）；2014年末，城乡三项基本医疗保险（职工医保、城镇居民医保和新农合）参保率稳定在95%以上，全国参加城镇职工基本医疗保险人数比2010年末增加4561万人，参加新型农村合作医疗的人数达到4965万人，比2010年末增加350万人。

交通出行方面。2014年末我国铁路营运里程、公路里程、高速公路里程分别达11.2万公里、446.4万公里、11.2万公里。截至今年9月底，高速铁路运营里程突破1.8万公里，稳居世界第一，“四纵四横”快速铁路网主骨架已初具规模。

（六）社会建设明显加强

覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。文化事业加快发展，目前文化产业占国民经济比重约为4.9%。

（七）改革开放不断深化

简政放权。已取消和下放600余项行政审批事项；连续两年修订政府核准的投资项目目录，中央层面核准项目累计减少了76％；工商登记实行“先照后证”。

市场化改革。实行市场准入负面清单制度；推进价格机制改革；出台国企改革意见。

财税金融改革。财政预算管理制度、税制改革取得重要进展；“沪港通”试点启动。

开放促改革。《关于构建开放型经济新体制的若干意见》对外发布，“一带一路”战略和国际产能合作逐步走向深入。据统计，2014年我国与“一带一路”沿线国家的贸易总额达到1.12万亿美元，占我国贸易总额近三成。此外，自贸试验区、两岸四地区域一体化等进程加快。