如何提升如期全面小康的信心和理念（2）

寻找动力：扭住创新这个关键 

辽宁日报：十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求，其中第一个就是经济方面的。这个目标有什么特点？实现这一目标政府应如何作为？ 

张立群：全面小康社会的目标，表现在数量和质量两个方面：其一，要有一定的增长，即保持中高速增长，而且要实现到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。其二，在质量方面，产业迈向中高端水平、经济结构调整优化、消费对经济的拉动作用增强、户籍人口城镇化水平明显提高、人民生活水平和质量全面提高等。 

从宏观调控方面目标看，我认为包含了一个“区间运行”的概念，既给定了增长的底线，也给出了适度增长的区间。这意味着在“十三五”期间，政府的宏观调控要更加注重区间调控，也反映出我们对经济运行认识上的进一步深化。市场在资源配置中发挥决定性作用的时候，经济运行有自己的规律，而且在运行中包含着诸多不确定因素。因此，在这个过程中强调区间调控更重要。 

辽宁日报：要实现中高速增长和中高端水平这两个“中高”，可以说难度不小，需要打出“组合拳”。如果从众多途径和方式中找出最为根本的，您怎么选？ 

张立群：引领经济发展新常态，推进体制机制和发展方式实现重大转变，最终实现中高速增长和中高端水平的合理目标，从根本上来说要靠创新。 

十八届五中全会强调，要不断推进理论创新、制度创新、科技创新和文化创新等多个方面的创新。其中，我认为制度和科技两个方面的创新非常关键。 

制度创新是创新活动层出不穷的制度保障。在全面深化改革中要发挥基层的首创精神，结合国情，按照中国特色社会主义道路的方向不断开拓创新。在完善市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制和转变政府职能等多个方面，按照十八届三中、五中全会的部署，在实践中不断改革创新开拓，加快形成有利于引领经济发展新常态、有利于经济发展方式转变的体制和机制，并在创新推动中使体制机制不断趋向成熟和定型。这个制度方面的创新和完善，是我们实现“十三五”发展目标非常重要的保障。从理论到制度到实践的一系列创新，必然会极大增强“十三五”创新发展的动力，对发展目标的实现发挥基础性的支撑作用。 

此外，要实现产业从中低端到中高端的提升，实现经济结构的调整优化，推动更高水平的新型城镇化进程，离开科技创新是不行的。只有依靠科技创新，我们才能把先发优势逐步培养出来，才能在日益激烈的市场竞争和国际竞争当中占据更有利的位置，才能开辟更广阔的需求空间。因此，制度创新和科技创新对推动“十三五”战略目标的实现非常重要。当然，这也需要理论创新和文化创新的支持，并会带动理论创新和文化创新。