赵弘：全面小康决胜阶段 城市建设如何冲刺？（2）

2.中等收入陷阱

按照李克强总理在几次会议上的讲话，我们正面临着中等收入陷阱的挑战。所谓中等收入陷阱，就是指发展中国家和地区，在发展初期，往往凭借自己各种要素成本比较低的优势实现经济起飞，承接了发达国家的产业转移，并以出口加工为导向的这样一种发展。但是，随着经济的发展，当人均GDP达到6000美金的时候，就进入到世界上所谓的中等收入水平，那么这个时候就会出现新的矛盾。原来的优势没有了。随着社会的发展，劳动力的工资越来越高，各种开支越来越大，很多产业的利润空间被压缩，甚至因无法发展而被迫转移到成本更低的地方，很多企业被淘汰关闭。由此也造成了税收减少，那么政府的收入也就减少了。这是一个问题。

在几十年的发展过程中，社会福利开支在政府的公共服务开支中所占比例居高不下。其实，福利跟工资是一样的，一旦涨上去就很难降下来，因此政府捉襟见肘——收入减少了，支出却不能减少。政府没有钱来治理国家、治理城市，所以就出现了很多生态问题、环境问题、社会治安问题等。比如，拉丁美洲的阿根廷、巴西、墨西哥等很多国家都跌入中等收入陷阱。

我亲自到阿根廷考察过，这个国家陷入中等收入陷阱的困扰当中达五十年之久。当年，美国和阿根廷的人均GDP只差几十美金，可以说是不相上下。但是后来，美国持续创新，他的产业具有持续盈利能力，就进入了发达国家。而现在，阿根廷的人均GDP只有美国的四分之一。这么多年，阿根廷都没有办法发展、没有钱，怎么办？政府就开始印钞票。所以阿根廷在很多年里的通货膨胀率都在百分之百以上，最高的时候达到400%。这就使得富人很快变成了穷人，穷人变得赤贫。所以，很多人移民是因为觉得在他的国家发展没有前途。有钱的人进行投资移民，有技术的、有文化的人进行技术移民。阿根廷全国有3700万人口，但科研人员却只有5000人，留在海外的科研人员竟达5万人之多。整个国家贫富差距达40多倍。可见，中等收入陷阱不是那么容易跨越的。

我们通过研究发现，全世界能够成功跨越中等收入陷阱的国家所占比例只有12.9%，也就是说，100个国家中，只有12.9个国家能够跨越中等收入陷阱。亚洲的马来西亚、泰国等都还处在中等收入陷阱的范围中，而新加坡、韩国都已经成功跨越。我们国家当前的GDP达到6千美金，恰好处于跨越中等收入陷阱的爬坡期。

总的来说，通过分析国际国内形势，习总书记的结论是，我们现在仍然处于大有可为的战略机遇期。虽然矛盾叠加，风险增多，存在着严峻的挑战，但是我们是可以驾驭的，可以有更好的发展。所以我们要把发展作为主要的、基本的方向，集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展的新境界，准备着，努力地去跨越中等收入陷阱。这是我们在这个时期非常重要的一个任务。

“十三五”时期的发展目标，就是到2020年全面建成小康社会，经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。我们看到，“小康”的内涵发生了变化。过去，我们只是提出国内生产总值比2010年翻一番，但是这次提出把城乡居民收入也要翻一番，把经济增长和老百姓的收入紧密挂钩，体现了党中央的“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”这样一个基本的思想。这是第一个方面：审视了整个形势，提出了发展的主题，同时还要建成小康社会，而且这种社会是我们共享的。

（二）五大发展理念是对国家发展的深刻总结

五大发展理念是通过对国家发展经验、教训的深刻总结而提出的重要目标。这五大发展分别是创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展。这次是习总书记在“四个全面“战略框架下第一次提出五个完整的发展理念，反映出党对执政规律的新认识。这是第二个要掌握的核心观点——五大发展理念。