赵莉：新常态下的经济结构新思路（10）

第二，调结构。增长速度下滑的背后，也反映出了结构是需要调整的。所以，我们要在当前调结构的背景下，培育新的增长点。

从传统的增长点来看，它包括房地产和汽车行业。首先，从房地产方面来看，近些年房地产开发投资速度呈现下滑的局面。2015年前三季度房地产的开发投资速度是2.6%，八月份当月降到了-1.1%，具有领先性的土地的购置面积、新开工面积在一到八月份也分别降到了-32.1%和-16.8%，降幅都很大。前三季度房地产开发企业到位的资金，同比只增长了0.9%。也就是说，开发商需求不旺，不愿意多投资，到位的资金也就很少。这些数据都反映出了房地产市场在往下走的趋势。尽管政府采取了一些稳定的举措，但是也很难扭转房地产当前的局面。所以，从目前情况来看，房地产市场改变了过去持续增长的局面，已经出现了拐点，并且这个拐点是长期的。也就是说，未来的趋势和速度都会下降，回不到原来那个高速增长的时期了。

从房地产的销量来看，未来的特征会是总量放缓、结构分化。一线二线城市是有销量、没土地，比如像北京这样的大城市，市场需求依然还是比较旺的，所以房价还有反弹、上涨的空间，同时，因为这样的大城市是有销量、没土地，因此容易表现为房价上涨和地王再现。而三四线城市是有土地、没销量，从而导致房产呈现价格低迷、库存很高的现象。现在，三四线房地产占全国房地产投资的70%多。面对三四线房地产的不景气，光靠一二线城市是拉不起整个局面的，所以房地产现在的整个局面还是不容乐观。因此，过去的总量思维不可能再适用了，尤其是人口迁移的边际会决定未来的房地产市场。对于不断增加人口的城市来说，房价还是会上涨，但是只要人口不再增加，房产就很难增长了。当然，随着居住条件的改善和生活品质的提高，房地产可能还会有一定的上涨动力，但是不管怎样，人口仍是关键因素。

其次，从汽车行业方面来看，上半年全国车市的销量普遍都在不断地下降，唯有一个好迹象的就是奔驰，上半年表现出稳健增长的态势。尤其是北京亦庄的奔驰厂区，加大了研发力度，推出了多元化的设计。北京亦庄地区在上半年呈现出良好态势，京东方、中兴国际、奔驰都盈利很好，增长也很快，而这完全和全国的形势相反，因为他们都在逆增长。出现逆增长的原因是因为这些是高端制造业，所以说，高端制造这个领域还是有潜力的，就看我们能否抓住这个机会。

从新的增长点来看，由于房地产和汽车这两个传统增长点都不灵了，我们就需要寻找新的增长点，比如，新型城镇化、信息化、农业现代化、产业结构调整、区域结构优化、制度变迁等，这都是新的增长点。所有这些方面，只要有变化，就会拉动经济增长。下面，我将就新的增长点单独讲几方面内容。

一是产业结构调整。关于产业结构，大家都很清楚，我们现在的目标就是做强制造业、做大服务业，这是现在强调的几个领域。

二是农业现代化。这也是一个新的增长点，加紧完成农村土地经营权的流转，加快将这个权利确定下来，以便于流转。中国的土地改革和土地政策的变化，不仅是改革开放以来出现的，实际上在，在革命年代就已经开始考虑农业的发展问题。

那么，为什么搞土改？当然是为了调动老百姓的积极性，原来土地都是归地主所有，地主一家拥有大量土地，导致贫富拉大。因此，为了调动大家的积极性，也为了实现分配上的公平，我们进行了土改，把土地从地主手里收回，再分给农民。那么，土地分给农民后的结果又是什么？刚开始农民因为有了土地，积极性被调动起来，可后来又逐渐意识到，农业的生产力并没有得到提高。因为土地在分配到家庭以后，有的家庭成员能干，有的家里老弱病残较多，有的家庭成员更是好吃懒做，结果就造成了很多土地就被荒废，全国农业的产量并没有大幅度地提高。于是，又兴起了人民公社。简单来说，人民公社就是把大家手里分散的土地又集中起来，由生产队带着大家去工作、经营，并且由有能耐的人去带领和管理，这样一来，积极性就起来了，效益也提高了，土地的产出效率也高了不少。但紧接着，问题又来了，生产队选拔的能人带着大家干，可是干完以后，大家吃的是大锅饭，也就是说，这期间不论干得多还是少，最后分配到每个人的量是一样的，时间一长，大家的积极性就又下去了。直到1982年，我国提出了家庭联产承包责任制，将土地从生产队又分到了家庭，可是时间一长又发现，土地的生产效率还是上不来，这与之前把土地分配到家庭中出现的问题很相似。于是，又开始搞农村的专业化合作，鼓励引进专业化合作组织。这实际上是又将土地交给了能人和专业人士来管理，并且强调实现农业的规模化、现代化、机械化。将土地集中起来的原因还有一点，就是如果将土地分配下去，很难做到机械化、现代化和规模化。另外，在科学、技术、规模等方面，家庭联产承包责任制也解决不了这些问题。因此，现在我国农村的改革方向是对的，就是要再集中起来。但不是无偿地收归国有，而是要确权，要保障所有者的收益，将经营权交给专业人士，这是比以往几次改革更加合理和科学的地方。所以说，农业的现代化很重要，这是我们未来的一个生长点、增长点，而农村土地的流转问题、确权问题也是很关键的。

三是区域空间格局的调整。关于区域空间格局的调整，大家可以看到的，有“一带一路”和“亚投行”、京津冀协同发展，以及长江经济带三大战略。也就是说，过去我们强调分块的发展模式，而现在是把这些地区连成线了。