法官的规则意识及其培育

党的十八大以来，中央积极倡导全社会树立“规则意识”，习近平总书记多次强调党员干部要守纪律讲规矩。作为国家司法工作人员，法官应当把强化规则意识作为践行“三严三实”的重要举措，自觉遵守党纪国法、道德规范等社会规则，不断提升司法水平和司法公信力。

一、强化规则意识是从事法官职业的必然要求，也是推进法院工作的现实需要

关于什么是规则，《辞海》中解释有三层含义：一是规范；二是整齐；三是就某一事项制定的书面文件。规则意识，理论上讲是对规则的内心认同、自觉遵守和价值追求，通俗讲就是无论做什么事情都要心有所畏、言有所戒、行有所止，有底线、有原则、有约束，不能随心所欲、肆意而为。强化规则意识，这既是从事法官职业的应有之义，同时也具有重要的现实意义。

从法治建设进程看，强化规则意识是做尊法学法守法用法模范的重要体现。法治是法律之治、规则之治。党的十八届四中全会提出，要“强化规则意识，倡导契约精神，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任”。法官是专门适用法律的司法人员，被誉为法律的化身、正义的守护神，对全社会规则意识的形成发挥着重要的引领作用，应当成为遵守规则的楷模。法官既要通过裁判案件矫正违反规则的行为，明确价值取向，引领社会风尚，又要带头遵守法律和道德等社会规则，自觉做尊法学法守法用法的模范，切实肩负起全面依法治国、建设社会主义法治国家实践者推动者的历史重任。

从司法工作特点看，强化规则意识是维护司法公正的必然要求。程序性是司法工作的重要特点，程序即为规则。司法的过程就是按照一定规则审判处理案件的过程，立案、庭审、宣判等各项司法活动都要遵循程序、遵守规则，确保司法权依法行使，防止司法权滥用。马克思·韦伯曾比喻“法官是自动售货机”，按照既定规则输送正义的产品。尽管人们对这一比喻有不同认识，但如果法官不遵守规则，公平正义就难以保证，这是不言而喻的。随着司法文明程度的提高，司法活动将会不断被赋予新的更高要求，这就需要法官更加严格地依法按规则行使权力，努力实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，确保案件裁判经得起法律和历史的检验。

从法院队伍建设看，强化规则意识是改进纪律作风的有效途径。近年来，通过开展党的群众路线教育实践活动、纪律作风专项教育、“六难三案”专项治理等活动，法官的作风形象总体上越来越好。但从实践看，一些干警违纪违法现象仍然时有发生，有的存有特权思想和霸道作风，个别的甚至把审判权作为谋取私利的工具，严重损害了人民法院形象和司法公信力，导致这些问题的一个重要原因是目无法纪，不重规则、不守规则、违反规则甚至破坏规则。当前正在开展“三严三实”专题教育，其中严以修身、严以律己、严以用权，都有严格自律、遵守规则之意，目的就是让持续从严、越来越严成为一种习惯。因此强化规则意识不可或缺，这是提高对腐败的“免疫力”的重要保障。

从改革和管理的规律看，强化规则意识是提升工作效能的重要方法。一种稳定秩序的形成是以理性规则的运行为基础的，缺乏对规则的自觉遵守，规则的权威性难以树立，规则体系就无法有效实施。目前，全国法院正在深入推进司法体制改革，其中无论是实行人员分类管理、落实司法责任制、省以下人财物统一管理，还是完善司法权运行机制、加强审判权监督制约等，都需要按照一定的制度和规则行事，这样才能形成改革合力，汇聚改革正能量，改革才得以稳步推进、早日取得实效。