北京将打造“一主、一副、两轴、多点”格局（2）

“主副两多”将成北京未来新格局

为了对接京津冀区域“一核、双城、三轴、四区、多节点”的空间格局，本市也对城市集中建设空间和功能结构进行优化重组，也就形成了“一主、一副、两轴、多点”的城镇空间结构。

“一主”：

体现国家形象的重要窗口地区

“一主”也就是中心城区，也包括最中间的核心区（也就是东城区和西城区）。根据定位，这里将是政治中心、文化中心的核心承载区，是历史文化名城保护的重点地区，也是体现国家形象和国际交往的重要窗口地区。

1280万人，约占全市人口的60%； 750万个就业岗位，约占全市总就业岗位的65%。中心城区现共有700余个各类市场，占全市55%，近50%为农副产品市场，从业人口约30万人； 68家三级医院日均门急诊量约21万人次，约占全市80%……一直以来，中心城区人口集中、功能过度聚集、交通拥堵问题突出，是“大城市病”问题的突出表现地区。

因此，中心城区也成为疏解非首都功能重中之重。“在人口疏解方面，中心城区将会在2020年疏解15%的人口，这样算来近200万人。方法是以业控人。通过产业疏解进而达到人口疏散，疏解人口是个动态过程。”王飞说。

未来中心城区除了疏解非首都功能，适度压缩居住、产业建筑规模外，还会加强城市精细化管理，改善绿色交通出行环境，改善老旧小区、棚户区居住环境，改善街道、滨水、绿色空间等城市公共空间。

“一副”：

区域协同发展的桥头堡

“一副”也就是位于通州的北京行政副中心，会重点承接北京市属行政事业单位及相关服务部门的疏解转移，带动城市东部区域协同发展。

根据定位，未来“一副”会依托通州新城，重点发展行政办公、文化旅游和部分商务配套职能。王飞介绍，有序推动北京市属行政事业单位整体或部分向行政副中心转移，也是推进城市东部地区面向区域协同发展的桥头堡。同时，也会处理好通州与大兴、亦庄、顺义等新城及廊坊市北三县地区的发展关系，更好地统筹新城发展、生态建设和城乡一体化。

“两轴”

南中轴建“奥园”规模公园

一直以来，北京城市发展都有两个骨架：长安街与中轴线。而在新版本的总规中，这两条线将是北京城市格局的两条轴，并有所延长。

“中轴线目前在北面已经延长到奥林匹克森林公园，而南中轴也会建设一个同等规模的公园。”王飞向记者透露，未来的中轴线及延长线将打造成“公园对公园”的形式；而长安街及延长线，东边是通州及大运河，西边则是新首钢产业区和永定河，形成“河对河”。

“多点”：

分成三类建设规模不一

“多点”为顺义、亦庄、大兴、昌平、房山、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟10个新城和海淀山后、丰台河西、北京新机场地区3个重要城镇组团。这部分将主要负责承接中心城区人口和适宜功能的疏解，完善公共服务和基础设施，从而带动所在区域城市化和城乡一体化发展。

分别来看，位于平原区的顺义、亦庄、大兴新城及新机场地区，是承接中心城功能和人口疏解、面向区域协同发展的重点地区；位于山前地区的昌平、房山、怀柔、密云、平谷、门头沟新城，丰台河西和海淀山后组团，适度承接与环境禀赋、资源特色相适宜的功能，合理控制人口和建设规模，突出特色发展；位于山区的延庆新城，则会严控规模，以生态保育为重点，建设成为北京的“后花园”。