纵横比较五中全会为政思路的传承与突破（3）

十八届前四次中央全会对“新常态”给予了行政、战略、司法等角度的定义，本次五中全会则为这个概念加入了经济和社会发展内涵

谈罢纵比体现出的持续与突破，再来略谈一下横比，即本次会议与十八届前四次中央全会的关联。从十八届一中全会开始，四次中央全会的重点分别为选举领导机构、国务院机构改革、全面深化改革，以及法治建设。做为重中之重的经济发展规划，虽然各全会公报都有论及，但尚未得到系统的阐述。本次公报，显然填补了这个空缺。

本届领导层履新以来，媒体多次提到“新常态”这一概念。这个词汇明确地告诉社会大众，已经持续了三十多年的发展模式正在面对一场根本的转型；国家正在进入一个全新的阶段，并且这个阶段会持续相当时间。这个“新常态”当然是多维立体的。如果说前四次十八届中央全会对“新常态”给予了行政、战略、司法等角度的定义和分析，那么本次五中全会则为这个概念加入了经济和社会发展内涵。中国从上到下，正对这个综合的“新常态”形成民族共识。该共识可归纳为两点：其一，对问题艰巨性的清醒认识；其二，基于三十多年成就而产生的自信。挑战意识与平常心——这两点，本身就是矛盾的统一，在本次全会通过的《建议》中也得到了鲜明的体现。

（作者为美国丹佛大学政治系终身教授）

【参考文献】

①《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，《人民日报》，2015年11月4日。