纵横比较五中全会为政思路的传承与突破（2）

未来五年的调整，不再是同一轨道的微调，而是换轨转型般的大调

会前媒体专家的推测，大多放在了“坎”这个字上。而从《建议》看，最高层没有回避这个字。无论从成就还是从挑战看，今天的中国都站在坎上，面临着诸多的跨越。一个最明显的标志，就是“小康”目标的兑现。

如果说“小康”的跨越带来的是一份沉甸甸的成就感，那么其他的跨越，更多意味着挑战。本届五中全会一如既往强调调整。但今后的调整，不再是在同一轨道的微调，而是换轨转型般的大调。第一个大调体现在发展模式上：前几次五中全会公报，都提到了经济以较高速度发展的必要性。而本次《建议》，开门见山坦承经济下行压力巨大，未来增长目标现实地调整为“中高速”。为摆脱中等收入陷阱，中国经济必须从速度轨道切换到质量轨道上。中国的发展，必须从已延续了三十多年的粗放式、劳动密集型模式脱身出来，向精品式、技术密集型模式靠拢。此刻的中国经济内涵，尚不能与“高效率、高质量、高收入”而闻名的德国模式匹敌。但不争的事实是，中国需要从简单一元，唯速度论的初级发展阶段毕业了。以德国为代表的后工业国家“三高”模式，是中国今后需要为之奋斗的方向。

发展模式的转型，还体现在绿色发展首次被提到了核心地位。不得不说，环境的恶化，已经成了中国发展模式为全世界所诟病的焦点。从十五届五中全会公报对环境保护的一句话，到十六届五中全会的一段话，再到十七届五中全会“包容性增长”概念的提出，直至本次公报具体阐述“绿色发展”的诸多内容和衡量指标——在花了十六年，付出了高昂的代价后，环境保护终于从决策边缘走到了核心。

另一个大调体现在社会结构上：改革开放以来，比发展脚步更快的，是中国人口的老龄化。本届五中全会提出全面实施二孩政策，标志着中国人口政策的分水岭。一孩政策的终结，伴随全民高中教育的普及、贫困家庭学杂费的免除，以及养老金全国统筹等诸多举措，构成应对老龄化、提高劳动力素质的一副综合药方。