卢中原：以“创新”为主线 把脉“十三五”经济发展（7）

2.资本增长为什么会放慢？

随着人口老龄化，人们的工资、奖金会减少，储蓄的增长速度也就会放慢，因此GDP的增长速度也就慢了。在这种情况下怎么办？我们就要发挥已经退下来的人的高智力、高智商、高技术的作用。这既是一种新的人口红利，也是一种制度变革。所以人事部提出要延长退休年龄，这也是“十三五”期间一定要做好的规划。但是一些网民却不同意，认为是一些官员想要延长特权，但事实并没有这么简单。我们现在需要延长的是55岁就退休的女同志的退休时间，因为这些人实际上是专家，是高智力劳动者，她们的身体还不错，可以让她们继续工作。而且，延长退休时间也并不是一下子延长五年，而是阶梯式的、几个月、几个月的延长。另外，有些行业，比如艰苦困难的行业、重体力劳动的行业，是不能让人家延长退休的。所以说，我们的政策是有科学依据的，也是考虑到这样那样的因素的。中国人常说：姜还是老的辣。在这个时候为什么不承认了？而这些问题，并不是只靠放松财政政策就能够解决的。所以大家要弄明白，为什么中国经济增长会放慢，为什么我们要侧重于供给面的改革。

在这种情况下，中长期增长、效率提高的决定性因素，包括技术进步、结构优化、管理改进、劳动者素质提高、制度变革。其中，技术变革是有周期的，只有大规模产业化才行；结构调整是比较慢的；制度变革也不是马上能见效的。比如刚才我们提到的退休延长，这就是制度变革。它就是几个月、几个月地延长，是阶梯式的。还有，放开“二胎政策”也是制度变革，这还得等18年。那么这些空缺靠什么补？只能靠提高效率、技术进步、提高现有劳动者的素质、加强企业管理、挖掘潜力，以及近期一些能见效的改革措施。

虽然经济增长放慢，但是大家也不要怕，因为即使中国的经济增长放慢到6.6%了，也是全世界经济增长最快的国家。这都是规律在起作用，大家认识清楚就可以了。然后我们再想办法创造新的盈利模式、新的增长点、新的商业模式、新的增长动力。其实，无外乎是这五个方面：技术进步、结构优化、管理改进、劳动者素质提高、制度变革。

另外，从技术角度来说，经济增长速度下行以后，市场需求不振，大家谁也不愿意买东西，都想往外卖，但是又卖不动，这意味着什么？意味着开工不足。也就是说，当我不购进原材料、设备、燃料的时候，我的设备利用率是不足的。设备利用率又是什么？是效率指标。设备利用率不提高，就等于效率没有提高。因此，效率提高这个因素，是受市场波动影响的。当市场扩张的时候，设备开工都很足，开工率就提高了；当市场不振的时候，开工率是不足的。所以说，经济增长放慢、下行是规律在起作用。设备利用率降低了，就要通过别的手段来提高别的效率，也就是我们说的全要素生产率。也就是当有的要素生产率下降时，有的要素生产率是提高的，虽然总的来说很难把经济增长放慢的态势给扭转了，但是如果它能够给“托住”就很不错了。总结一下就是，资本、劳动和效率提高这三个方面的供给，叫做供给侧的改革。