科学发展新理念是领航全面小康决胜阶段的战略思维

原题：领航全面小康的科学发展新理念

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》绘就了十三五规划的蓝图，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。发展理念是发展行动的向导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。理念引领行动，思路决定出路，方向决定命运。《建议》彰显了以科学发展的新理念领航全面小康决胜阶段的战略思维，为实现全面建成小康社会新的目标要求提供了科学的行动指南，开拓了科学发展的新境界。正如习近平总书记所说：“发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，发展理念搞对了，目标任务就好定了，改革举措就跟着好定了”。

一、创新发展理念。创新发展着力于解决新常态下的发展动力问题，为经济增长注入新活力。我们正处于一个全球创新与变革的时代，创新求变既是现代社会的核心特征，也是引领社会不断发展的第一动力，是一个社会充满活力与希望的重要表征，同时也是我们攻坚克难、破解发展难题的制胜法宝。当今世界正处于新一轮科技革命和产业变革的前夜，创新是赢得科技革命主动权并引领产业革命的战略制高点。谁在创新方面取胜，谁就赢得了发展的先机与优势。新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点。当下，中国经济社会正处于爬坡过坎、全面转型的关键阶段和全面建成小康社会的决胜阶段。适应新常态、把握新常态、引领新常态，实现全面建成小康社会的新目标，更是需要全面创新，必须把发展基点放在创新上，把发展着力点放在创新上，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等方面创新，构建健全有效的创新制度体系。让创新在全社会蔚然成风，成为我们的思维方式、工作方式、生活方式与行为方式，成为我们自觉的精神追求，形成推动创新的整体性社会氛围。向创新要动力、要活力、要效益，以创新引领经济新发展，通过全面创新实现“质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放”的科学发展。创新发展理念体现了创新驱动的发展战略要求，反映了改革创新的时代精神，顺应了时代发展的趋势与潮流，它可以激发和开拓强大的发展动力，成为引领全面小康新发展的第一理念。在当前我国发展面临一系列深层次矛盾，传统的依靠投资驱动、要素驱动的发展模式难以为继的情况下，坚持创新发展，充分激发全社会创新活力和创造潜能，增强发展的内生动力和内在活力，是未来发展的希望。

二、协调发展理念。全面小康，重在“全面”。协调发展强调的正是“全面”二字，注重的是解决发展的不平衡性问题，以寻求协同作用下的整体发展。协调是持续健康发展的内在要求。协调发展着力于解决发展的平衡性、实现经济社会的均衡健康发展。中国特色社会主义是经济、政治、文化、社会、生态五位一体的有机整体。所以，发展中国特色社会主义、全面建成小康社会必须牢牢把握中国特色社会主义事业的总体布局，坚持系统性、整体性、协同性的协调发展理念。正确处理发展中的重大关系，促进现代化建设各个环节、各个方面协调发展，形成平衡结构，不断增强发展的整体性。从系统论的观点来看，只有协调，才能保证系统结构的稳定性、动态平衡性，以及各个方面、单元、子系统之间的互利共生、优势互补、耦合互动、协同配合，取得系统协同放大效应，涌现出新的系统功能，并保持其持续健康快速运行与发展。可见，协调是系统稳定持续健康发展的内在要求，是提高系统整体效能、促使其良性运行与健康发展的必然要求。落实协调发展理念，必须运用统筹兼顾的方法，重视系统内部各子系统之间、系统与系统之间的统筹兼顾与动态平衡。经过30多年的改革，我国各项事业取得了较大的进步。但是，我们所面临的发展不平衡、不协调、不均衡、不同步的矛盾依然突出。因此，协调发展理念要求我们统筹国内国际两个大局，统筹经济发展和社会发展，统筹金山银山和绿水青山，统筹城市和农村，统筹东中西部各区域发展，统筹各民族发展，统筹物质文明和精神文明，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展等，形成发展平衡结构，实现经济社会均衡发展，切实提高人民的幸福指数，促进社会和谐稳定和公平正义。协调发展理念还要求我们以统筹兼顾的方法，进一步理顺政府与市场、中央与地方、城市与农村等几对重要关系，统筹规划、协调推进各项改革。当前，我们应着重补足实现全面小康的各项短板，例如农村7千多万贫困人口的脱贫致富问题，大力推进教育、卫生、医疗等基本公共服务的均等化，做好生态环境的保护、社会信息化建设、基本民生保障等方面的工作，优化结构，破解“木桶效应”，不断增强发展的整体性，提高发展的协调性和平衡性，推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展、经济建设和国防建设融合发展，从而取得中国特色社会主义建设事业整体较好的协同效果，实现全面健康可持续发展。