全面提高干部教育培训的质量和水平（3）

从严治校治教治学，营造好校风教风学风

全面提高教学培训质量和水平，必然要求从严治校治教治学，营造好校风教风学风。《条例》规定：把“三严三实”要求贯穿于干部教育培训全过程，《条例》内容本身，就处处体现了“严”和“实”的精神。

第一，从严治校，营造好校风。可以说，《条例》通篇充满着对从严治校的要求。关于干部教学培训工作原则、教育培训内容、教育培训方式方法、教育培训机构、师资课程教材、考核和评估等等规定，都是从严治校的要求；对教师教风的要求、对学生学风的要求，都是从严治校的题中应有之意。

从严治校的效果，就是什么时候都经得起评估，评估的内容包括办学方针、培训质量、师资队伍、组织管理、学风建设、基础设施、经费管理等。从严治校，就要追求这种效果。

第二，从严治教，营造好教风。从严治教的任务和内涵是：1.对教师有新的严要求。规定教师必须对党忠诚、政治坚定，严守纪律、严谨治学，具有良好的职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，有一定的实际工作经验，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作的能力。

2.对教师的教学纪律有新的严要求。比如，应当联系实际开展教学，有的放矢，力戒空谈，严守讲坛纪律，不得传播违反党的理论和路线方针政策、违反中央决定的错误观点。对违反讲坛纪律的，给予批评教育直至纪律处分。

3.对教师课程的务实性提出新的严要求。除了前面提到的教师“应当联系实际开展教学，有的放矢，力戒空谈”外，新增第四十五条规定：建立完善干部教育培训课程开发和更新机制，构建富有时代特征和实践特色、务实管用的干部教育培训课程体系。

从严治校，就是要抓好这些规定的落实。这些规定落实了，好教风就形成了。

第三，从严治学，营造好学风。学风即学校风气，是一所学校师生在治学精神、治学态度和治学方法等方面的风格。这里单指学员的学习风气，即学习精神、学习态度、学习方法等等方面的统一。

《条例》第十六条几乎都是新增加的对学员学风的规定。学员管理的核心就是学风管理，学风管理就是对学员在校学习期间学习纪律、学习时间、学习态度、学习效果等等的管理。

现在的问题是怎么进行学风管理？守纪执纪当然重要，但主要靠科学管理，即一靠引导，二靠安排。

一是做好引导。开学第一课就是入学教育，入学教育主要就是引导：讲清总体安排，宏观引导；讲清规定要求，规范引导；展示学习典型，示范引导；列举反面典型，警示引导……

二是做好安排。学习安排不能过紧，但最怕过松；过松，学员没法刻苦学习。培训期间除了课堂听课、少量活动、结业写一篇收获体会外，没有别的安排，肯定难以见到好的学风。安排要恰如其分，恰如其分的标准，就是安排的分量要让每一个学员起早带晚地学习才能完成，而且这种安排必须是能接受、好督查。

加强干部教育培训理论研究，把干部教育培训研究作为一门学科来建设

随着干部教育培训实践的发展，对干部教育培训的研究工作也跟着起步，但是我们感到对干部教育培训的研究，比起干部教育培训的实践来，相对要逊色得多。

几个主要表现为：一是干部教育培训研究机构为数不多。地方党校行政学院几乎都没有这个机构，国家行政学院2013年才成立公务员培训研究中心。二是没有形成专门的研究队伍，现有研究成果，都是自发的业余研究。三是干部教育培训的研究成果相对比较少。所以，《条例》提出加强对干部教育培训的理论研究。

希望省级党校行政学院成立专门研究机构，希望从事教育培训管理和教学的同志结合工作实践开展研究工作，希望有条件的单位招收干部教育培训研究方向的硕士研究生，希望学报开辟“干部教育培训研究”专栏或创办专门刊物，希望各地和国家行政学院公务员培训研究中心开展交流合作，齐心协力，把干部教育培训研究作为一门学科来建设。

（作者系国家行政学院公务员培训研究中心主任）