中共黑龙江省委关于制定黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（3）

二、“十三五”时期全省经济社会发展指导思想和主要目标

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持发展是第一要务，坚持稳中求进，加快转变发展方式，主动适应和引领经济发展新常态，创新发展实施“五大规划”，推进“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快老工业基地振兴，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

根据上述指导思想，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，必须严格按照党中央的要求，坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导的基本原则。

(二)主要目标

今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济综合实力实现新跨越。在努力提高发展质量和效益基础上，保持国民经济中高速增长，到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

——结构调整取得积极成效。产业结构转型升级，所有制结构进一步优化，区域经济发展协调性整体性增强，新型城镇化有序推进，城镇化质量不断提升。

——人民生活水平和质量明显提高。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全。就业更加充分，煤城和林区富余职工再就业渠道进一步拓宽。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，28个贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

——全省人民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义精神文明和社会主义思想广泛弘扬，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。

——生态文明建设取得明显成效。绿色生态产业得到快速发展，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制。主要污染物排放总量大幅减少，重点城市空气质量明显好转，松花江、兴凯湖等流域水质持续改善。

——深化改革取得决定性成果。国企改革取得重要进展，“两大平原”现代农业综合配套改革试验全面完成。支持非公经济发展的政策机制和服务机制更加健全。创新型省份建设扎实推进。法治政府基本建成，司法公信力明显提高。

(三)落实五大发展理念的总体要求

要深刻认识和准确把握五大发展理念精髓，提高贯彻落实的能力和水平，围绕困扰黑龙江发展的重大问题和症结，找准短板，凝神聚力，在主攻方向、重要领域、关键环节上奋力实现新突破。要深入贯彻落实创新发展理念，在创新体制机制、释放经济发展活力、构建现代产业体系、推动重大基础设施建设、拓展网络经济空间上实现新突破。要深入贯彻落实协调发展理念，在构建区域均衡发展格局、推动资源型城市脱困转型、加快发展县域经济、提升新型城镇化质量上实现新突破。要深入贯彻落实绿色发展理念，在构建绿色生态产业体系上实现新突破。要深入贯彻落实开放发展理念，在“龙江丝路带”建设上实现新突破。要深入贯彻落实共享发展理念，在脱贫攻坚和提升城乡中低收入人群生活质量上实现新突破。