中共黑龙江省委关于制定黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（6）

(三)大力推进农业现代化

农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。要创新实施《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体实施方案》，在提高国家粮食安全保障能力的基础上，更加注重提高品质、降低成本，增强竞争力，推动农业发展方式从数量向数量质量并重转变，建设农业强省。

提高国家粮食安全保障能力。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田，稳定提升粮食产能。抢抓国家实施“藏粮于地、藏粮于技”战略等机遇，争取将“两大平原”纳入国家粮食生产功能区和重要农产品保护区。实施亿亩生态高产标准农田建设工程，大规模推进先进田间工程等农田水利设施建设、土地整治、中低产田改造，加快农业机械化，增强抵御自然灾害能力，打造国家粮食安全保障基地。

优化农业结构。按照粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体的思路，加快构建现代农业生产体系。坚持市场导向，突出发展绿色有机农产品和优质高效作物种植，优化种植业结构，发展订单农业。加快发展畜牧业，实施“两牛一猪一禽”工程，加快建立规模化养殖、标准化生产、产业化经营、社会化服务的现代畜牧业生产体系，积极发展奶牛、肉牛、生猪养殖，适度发展肉(奶)羊、家禽养殖，加强检验检疫和疫病防控，建设高品质畜产品生产基地，推动农业转型。以保护和培育林区特色资源为前提，加快发展林下经济。挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，发展都市农业、观光农业、休闲农业，拓展农业功能。

发展绿色农业。做好绿色有机农产品生产这篇大文章，健全和实施支持减化肥、减农药、减除草剂等措施，建设全国最大、优质安全的绿色、有机农产品生产基地。推进农业标准化，健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。加强知名品牌培育和保护，提升龙江绿色有机农业形象。

加快农业服务体系建设。完善现代农业科技创新推广体系，加快发展现代种业，加强农产品流通体系，加快建设粮食收购公开透明电子商务平台和仓储设施。以网上销售、精准农业、质量溯源监管为重点，实施“互联网+农业”，推进农业信息化。

(四)构建产业新体系

创新实施《全国老工业基地调整改造规划》，把产业项目建设作为构建产业新体系的重要手段，创新发展“十大重点产业”，发挥优势、注重多点培育，突出国内有总需求增长空间和龙江有竞争优势的重点行业，加快产业层次向中高端迈进，重塑产业竞争发展新优势。

优化工业结构。加快信息化与工业化深度融合，推动工业转动力、转方式，促进工业提质增效、升级扩量。以创新为驱动，坚持“改旧上新”，推动小企业上规模，大企业做大做强。坚持扩大增量带动工业结构调整，通过存量扩张、引入要素、高新技术成果产业化、资源开发和精深加工形成新的增量，构建以高端装备制造、资源精深加工、战略性新兴产业为重要支撑的产业新格局。

积极发展高端装备制造业。支持重点装备制造企业，大力推动技术创新、产品创新，促进装备制造业高端化，重点发展电力装备、航空航天装备、轨道交通装备、高档数控机床和机器人、汽车、农机装备、海洋装备等产业。

加快发展资源精深加工。食品工业和玉米精深加工业，要突出发展适应消费升级的高端乳制品、畜产品和食品制造，建设大型玉米深加工项目，健全市场营销体系，实现跨越式发展。石化、煤化工，要争取在大庆和煤城布局石化、煤化工重大项目，延伸发展精细化工。矿产精深加工，要推动矿产资源开发和精深加工一体化发展，打造高端石墨和钼产业，形成鸡西、鹤岗石墨新材料产业集群和大小兴安岭钼产业集群，深度开发铜等矿产资源，延长矿产资源精深加工产业链。加快天然气开发和利用，建设现代化煤矿，开采新的煤炭资源。林木加工，要用好境外木材资源，加快发展林木精深加工。

培育发展战略性新兴产业。加快新产品、新技术研发应用，突破工程化、产业化瓶颈，推动卫星应用、新材料、生物医药、新一代信息技术、空间探测技术外溢等成长性比较好的战略性新兴产业和高新技术产业加快发展，抢占经济和科技制高点。

多领域多角度发展服务业。落实加快发展现代服务业行动，拓展新领域、发展新模式、推广新业态，扩大供给规模，提高服务质量。

促进生活性服务业向精细化和高品质转变。大力发展特色旅游业，不断拓展境内外旅游市场。加快发展健康养老服务业，提高社会化产业化水平。推动传统商贸服务业转型升级，加快大型批发市场、农资配送中心等流通体系建设。促进电子商务等新型业态发展。

推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。优化金融生态环境，发展金融组织，创新金融服务产品，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务，充分利用资本市场，增强金融对经济社会发展的支撑能力。积极发展现代运输方式，布局建设现代物流、邮政等基础设施，构建社会化、专业化、信息化现代物流体系。加快发展研发设计、融资租赁、商务咨询、服务外包等生产性服务业。推动制造型企业中的生产性服务业分离分立，走向专业化和高端化。创新发展生产性服务业，实现服务业与农业、工业等在更高水平上的有机融合。