努力实现社会治理“精细化”（2）

有效提升社会治理精细化水平

从河南整个范围来看，社会治理精细化工作虽然取得了一定的成果，但整体上仍处于探索阶段。针对存在的问题及不足，应将精细化治理理念和手段引入社会治理各个领域、各个环节，实现社会治理精细化的有效提升。

一是树立求精求细的工作作风。精细化治理需要的是树立求精求细、精益求精、一丝不苟的工作作风。每个部门、每个岗位、每个人所从事的工作是不同的，在社会治理各个领域，上自领导下至一般员工，无论工作是平凡还是伟大，无论小事还是大事，只要把自己所做的每一件工作做细、做实，就应该被认为是一种精益求精、一丝不苟、求精求细的工作作风。

二是完善全面覆盖的工作体系。精细化的前提是全面与完备，社会治理精细化要求完善自身工作体系，为具体工作任务的细化、优化奠定基础。要重视顶层设计，加快对现有体系的查漏补缺，构建一个权责对应、层次清晰、分工明确、协同合作的完备体系；要强调无缝衔接，避免治理真空。要在各地各部门之间、各领域之间、政府和社会力量之间以及各项工作的具体单元和环节之间，建立强有力的衔接配合、信息互通、统筹协调的指挥调度和流程操作体系。

三是建立细化、量化的工作标准。要横向细化，即将一项任务，按逻辑结构分解为若干组成部分，每个部分再继续分解为若干更小的部分。这既有利于明晰整个任务的具体事项、局部细节，做到管理不漏项，又可以明确各部门和人员的职责任务。要纵向细化，即按照工作的时间顺序，将工作纵向分解为若干组成环节，也就是细化程序。要全面量化。任何工作只有建立标准以后才能有“度”和“量”的概念，才有进行比较的基础。要针对当前社会治理工作中存在的许多需要量化的问题，研究制定量化标准和具体规范，保证每一项工作、每一个细节都有“标”可循。

四是执行严格缜密的工作制度。精细化管理对制度的要求几乎达到苛刻的地步，每一项工作、每一个细节、每一个流程，随时随地都要有相应的制度来制约。制度执行到位与否，直接影响精细化管理的程度。只有对于社会治理行为和责任的监督落到实处，并以制度化的形式加以奖惩，才能保障社会治理精细化各项要求的真正实现。这里需要特别强调的是，责任必须落实到具体部门、具体责任人，必须明确责任内容、责任承担方式以及责任追究程序。

五是发挥绩效评估的撬动作用。第一，以绩效为导向实现治理成本精算化与结果优化的结合。第二，以目标绩效考核为抓手，不断推动社会治理创新的新局面。绩效考核有助于推动部门间的良性竞争，各地各部门通过理念引导、体制机制创新、公民参与，在优化发展环境、破解民生问题等方面不断有新的突破。第三，在绩效考评中，通过引入公民评价，把民众满意度作为检验治理工作好坏的根本标准，把社会外部评判压力转化为内部改进动力，促使治理工作者“重心下移”，增强其服务意识与责任意识。

（作者：河南省委党校）