徐珂：理解“严”字当头 做到用权为民（6）

二、全面把握以习近平同志为总书记的党中央在严以用权方面取得的主要成绩

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，站在全面从严治党的战略高度，采取一系列的措施规范和制约权力，始终做到严以用权。这方面以习近平为总书记的党中央做了大量的工作，体现了党中央求真务实的精神和作风。在这里，实际上也是对广大领导干部严以用权的要求。

第一，带头执行八项规定。2012年12月4日，中共中央政治局会议审议通过了《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，从中央领导率先垂范，到各地各部门的贯彻落实，从言出必诺到锲而不舍，从通报曝光到严肃查处，从“狠刹”时间上的浪费、车轮上的铺张、到整治一张贺卡、一盒月饼背后的奢靡之风，八项规定取得了实实在在的成效。截止到2013年12月31日，全国共查处违反八项规定精神问题24521件，处理党员干部30420人，其中给予党纪政纪处分的7692人。2014年，各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题53085起，处理71748人，其中给予党纪政纪处分23646人。据新华社报道，2015年上半年，全国共查处违反中央八项规定精神问题13920起，18673人受到处理，11350人受到党纪政纪处分。从3月份起，上述各项数据总体呈逐月上升的态势。

各地细化八项规定的政策措施不断出台，各级党政机关五年内一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所；制止豪华铺张，提倡节俭办晚会；坚决刹住中秋、国庆期间公款送礼等不正之风；出台会议费管理新规，狠刹会议费支出；严禁公款购买、印刷、寄送贺年卡等物品，严禁元旦、春节期间用公款购买、赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼；发布实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》等。党风政风带动了社会民风的好转，厉行节约、反对浪费逐步成为社会各界和广大百姓的共识。餐饮业、礼品业、酒类行业正在摆脱畸形发展，步入正常发展轨道。

第二，广泛开展党的群众路线教育实践活动。根据党的十八大部署，2013年6月至2014年9月，在以习近平同志为总书记的党中央的亲身示范和有力领导推动下，以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动深入开展。从整治会所中的歪风到整治培训中心的腐败，从整治“裸官”问题到整治奢华浪费建设，再到整治领导干部参加天价培训，在活动的不同阶段，习近平总书记作出一系列的重要批示，将多个群众反映强烈、直接触动利益“奶酪”的问题纳入教育实践活动专项整治范围，打出“组合拳”。历时一年多的教育实践活动，针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，解决了一些多年来想解决却没有解决的问题，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风，取得了实实在在的成效，向全党、全国各族人民交上了一本反“四风”的明白账，亮出了一份作风建设的成绩单，在干部群众当中引起了热烈的反响，使全党、全国为之一振。

第三，抓好“三严三实”专题教育工作，做官先做人，做人必修身。党员干部修身做人就是做合格的共产党员，按照“三严三实”要求加强党性锻炼和自身修养，对各级领导干部来说，能否正确为官用权是最经常、最现实的考验，每个党员领导干部在对待权力问题上都要认识到手中的权力是人民赋予的，切实摆正自己的位置，正确处理个人同群众、同组织的关系，对权力要有敬畏之心，始终保持战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，绝不能把公共权力异化为牟取个人私利的工具。

党员干部作为党和人民群众事业的骨干，在其位就谋其政、尽其责，就能干事、干成事，要树立正确事业观、政绩观，切实解决好“为谁干事、怎么干事”和“追求什么政绩、如何追求政绩”的问题。树立敢于担当的精神，弘扬正气，坚守正道，坚决纠正“只当官不干事、只揽权不担责”的现象。“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，对于加强党的作风建设，提高党的执政能力具有十分重要的意义。

第四，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。各级纪检监察机关聚焦中心任务，强化监督执纪问责，“打老虎”、“灭苍蝇”，充分体现党中央坚定不移惩治腐败的坚强意志，彰显了从严治党的鲜明态度。“打虎”级别和领域不断突破，反腐决心有目共睹。2013年有18名省部级以上官员被查处，2014年是59人，2015年是48人。2014年，各级纪检监察机关共查处违规违纪问题5.3万起，处理党员干部7.1万人，其中给予党纪政纪处分2.3万人。在着力在保持惩治腐败高压态势、强化权力制约监督、筑牢拒腐思想根基上下功夫，努力构建党员领导干部不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，对8600多万党员的严管前所未有，八项规定、反“四风”、制度化的中央巡视等“紧箍咒”渐成常态。

第五，以抓改革激发活力。这也就是指的改革的红利。党的十八届三中全会提出了336项改革措施，党的十八届四中全会提出了190多项重要的法治改革措施，为经济社会的发展注入了强大的动力与活力。一些多年来停滞不前的领域冲破利益藩篱，得以强力推进。简政放权、废除劳教、放开单独“二胎”、调整收入分配、公务员养老保险制度，以及户籍、纪检、军队等领域的改革都已着手实施。提出国家治理体系和治理能力现代化，提出市场在资源配置当中起决定性的作用，提出简政放权，取消和下放行政审批权，提出政府权力清单，开展改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权的“五权”工作，重点解决权力干预过多、取得无据、过分集中和暗箱操作等问题。