2015年理论视野中的热点

“十三五”规划建议

关于中国发展方向的全景式图谱

如期召开的中共十八届五中全会重点审议了“十三五”规划建议，描绘了2020年全面建成小康社会的新路径，勾勒了中国未来五年的发展图景。“十三五”规划适逢中国改革发展处于关键时刻，因而备受关注。

学者认为，“十三五”规划建议提出“六个必须”作为经济社会发展的“纲”与“魂”，明确五大发展理念，是关于中国未来发展方向的全景式战略图谱。深化各领域改革，让民众对改革有更多的获得感，是“十三五”规划的核心目标。未来5年，中国经济将继续稳定保持中高速增长，6.5％将是经济增速的下限，只有稳定的增长，才能更好地推动各领域改革。

分析认为，“让人民群众有更多获得感”，是检验改革“含金量”高低的重要“标尺”。随着“十三五”规划出炉，各项改革事业的不断深入、经济发展方式的大力转变、公共服务的持续升级、社会建设的不断完善、绿色发展道路的确立，中国百姓的幸福指数也将会不断提升。中国特有的五年规划，本质上是人民的发展规划，有助于13亿全体人民通过教育投资、社会保障等人力资源投资，实现全面发展、幸福发展、健康发展。

“全面二孩”

关系中国人口红利消退压力

十八届五中全会提出实施全面二孩政策，即在坚持计划生育的基本国策的前提下，完善我国人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。观察者注意到，这是继十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。之前，从10年前十六届五中全会公报中“稳定人口低生育水平”，到5年前十七届五中全会公报中“全面做好人口工作”，措辞表述的细微变化，也表明对计划生育政策的规范逐渐上升到人口均衡发展的高度上来。 

学者观察认为，伴随着经济社会的发展，新世纪以来我国人口发展呈现出重大转折性变化：总量惯性增长的趋势明显减弱、人口老龄化速度加快、劳动年龄人口和育龄人口开始减少。如果维持现行生育政策，将影响人口长期均衡发展。低出生率及人口老龄化令人口红利逐渐消失，人口结构性问题也正在日益突出。

人口红利是中国经济30多年来保持高速增长的重要支撑条件之一，虽然目前人口红利还在持续，但中国人口红利正在逐渐消失。中国不得不面对即将到来的“未富先老”局面，全面放开二孩是重要解决办法之一。

学者认为，“全面二孩”政策有助于在一定程度上缓解老龄化压力，调整劳动力结构，缓解我国人口红利消退的速度，增强我国经济社会发展活力和国际竞争力。

抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年

正义必胜！和平必胜！人民必胜！

习近平总书记在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上，向世界发出了最强音：“正义必胜！和平必胜！人民必胜！”学者认为，这“三个必胜”正是对历史发展规律的科学概括和人民愿望的充分表达，也是对当今时代和平与发展主题的准确诠释和高度凝练，更是中国共产党人一以贯之的主张和奋斗目标，必将鼓舞更多的人们团结起来，为维护正义、和平事业的伟大斗争成果而不懈努力。

学者指出，在那场正义和邪恶、光明和黑暗、进步和反动的大决战中，在长达14年的抗战特别是8年的全面抗战中，中华民族遭受了惨重的牺牲。其间，有人丧失了信心，有人屈膝了，有人投降了，有人助纣为虐了，但是，中华民族的主体没有被敌人的屠杀所吓倒，没有屈膝，没有投降，而是在极其艰难困苦的条件下坚持抵抗，坚持正义战争，坚持阵地战与游击战的战略配合，坚持以弱胜强，以少胜多，积小胜为大胜，用持久战的理论指导战争的进展，以中国共产党及其领导的武装力量为中流砥柱，终于经过苦战取得抗日战争的完全胜利。那几年是何等艰苦卓绝，中华民族在浴血奋战中浴火重生，需要用鸿篇巨制的史书来详加记载。

学界强调，总结世界反法西斯战争的历史教训，历史昭示的伟大真理在于，国家不分大小，都有在世界上平等生存的权利。地球只有一个，各个国家只有和平共处、合作共赢，才能创造一个美好的地球，创造人类美好的未来。

反腐风暴

廉洁政治建设迈向制度化

十八大提出要“建设廉洁政治”，要实现“干部清正、政府清廉、政治清明”后，有专家认为，这标志着反腐败的终极目标首次被正式确立，是指导今后反腐倡廉建设的总方针。经过3年的“治本准备时间”，2015年，反腐成为中国大街小巷最具热度的话题，与反腐风暴相呼应的是一系列落地有声的制度性建设。

梳理一年来的反腐行动，学者认为，有八大亮点值得关注。一、反腐没有休止符。反腐方向越发清晰，反腐“红利”也越发突出。通过严厉查处减少腐败存量，通过制度建设堵住腐败增量和变量，反腐行动为“四个全面”战略布局的推进起到重要作用。二、明确党纪严于国法。今年的重要变化是纪检部门执纪中将纪律挺在前面，明确对党员的要求高于群众。具体思路是靠法律惩治贪腐的极少数，靠党纪管住党员干部的大多数，从源头防止腐败滋生。三、海外追逃成反腐“第二战场”。中国正通过不断完善自身法律制度为国际合作创造更多条件，海外不再是逃避司法打击的“避难天堂”。四、对“团团伙伙”、“山头主义”零容忍。新修订的《中国共产党纪律处分条例》明确规定,在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派等活动捞取政治资本，情节严重的给予留党察看或者开除党籍处分。五、聚焦群众身边“蚊蝇腐败”。群众身边的“蚊蝇腐败”行为小危害大，有的表现出“小官大贪”“腐败窝案”等特点，直接损害群众利益，影响执政党形象。六、反腐不力将被追责。落实主体责任、监督责任，意味着明哲保身当“老好人”、对下属贪腐苗头熟视无睹的“太平官”不好当了，也让日常的批评教育、纪律处分成为组织生活常态。七、专项巡视“利剑出鞘”。专项巡视把一大批专业性强、带有行业特点、之前不易发现的腐败问题揭露出来，使巡视工作更加深入，反腐更加高效。

学者认为，这一年的反腐行动，紧扣全面从严治党时代主题，为全面从严治党、反腐倡廉提供了更加坚固、更加坚实、也更加坚决有力的实践载体。这对于政治生态的修复再造，对于干部状态的重启重塑，具有定盘星、震慑治本作用，倒逼党员领导干部收手收心。