2015年：改革新实践 发展开新局

2015年的每一个星期三，都令外界格外期待和关注。

这一天，除个别情况以外，国务院每个星期都要召开一次常务会议，讨论决定重大问题。

2015年以来，41场国务院常务会议精准聚焦了当前我国经济运行面临的深层次矛盾凸显、经济下行压力加大等问题，部署推出了一批激活市场、激发活力的改革举措，取得了一系列有力度、有分量的成果。

2015年是全面深化改革的关键之年，也是“十二五”的收官之年。

记者梳理发现，2015年，国务院共召开了41场常务会议，主要议题涵盖了稳增长、调结构、促改革、惠民生等诸多方面。

全面深化改革，进一步激发市场活力

深入推进简政放权、放管结合，加快转变政府职能，是2015年国务院历次常务会议的重点议题之一。

——2015年1月7日，国务院召开的2015年第一场常务会议，就针对群众反映较多的审批“沉疴”，重点讨论规范和改进行政审批的措施、提升政府公信力和执行力。

——2015年5月6日，国务院常务会议再次提出，要破除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，为创业创新清障、服务。

国务院常务会议的部署，进一步吹响2015年以来各有关部门推进简政放权、放管结合、优化服务的“号角”。

——2015年2月6日，国务院常务会议确定，运用互联网和大数据技术，推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务，让信息多跑路、群众少跑腿。

——2015年4月21日，国务院常务会议确定集中清理与部门审批事项相关的审查、评价、评估等中介服务，斩断中介机构与审批部门的利益关联。

——2015年6月17日，国务院常务会议决定，推行“三证合一”，并在今年底前确保实现“三证合一、一照一码”登记模式在全国推开，让群众得实惠。

一批具有标志性、关键性、引领性的改革举措陆续推出，一些多年想改未改的重要领域取得重大突破，为经济社会发展释放了大量制度红利，也极大地激发了市场主体的活力。

截至2015年11月底，全国新登记市场主体1321.5万户，比上年同期增长14.1%，其中企业389.5万户，增长19%，平均每天新登记企业1.17万户。

在简政放权和深化改革的同时，国务院常务会议也在抓紧部署改革举措，进一步推动大众创业、万众创新，打造实现中国经济提质增效升级的新引擎。

——2015年1月28日，国务院常务会议，确定支持发展“众创空间”的政策措施，为创业创新搭建新平台，培育创客文化，让创业创新蔚然成风。

——2015年6月4日，国务院常务会议提出，要取消妨碍人才自由流动的户籍、学历等限制，营造创业创新便利条件。为新技术、新业态、新模式成长留出空间，不得随意设卡。

——2015年6月10日，国务院常务会议明确支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺。会议确定，落实农民工等人员返乡创业定向减税和普遍性降费措施，对创业担保贷款财政按规定给予贴息。政府还将运用政府购买服务等机制，帮助返乡创业人员改善经营、开拓市场。

——2015年10月21日，国务院常务会议提出，完善研发费用加计扣除政策，这是落实创新驱动发展战略，以定向结构性减税拉动有效投资、推动“双创”、促进产业升级的重要举措。