2015年：改革新实践 发展开新局（2）

应对下行压力，保持经济运行在合理区间

应对当前经济下行压力，保持经济运行在合理区间，也是国务院常务会议的重要议题之一。

从投资看，经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和。这对创新投融资方式提出了新要求，投资的发力点已经不完全是传统意义上的“铁公机”。

2015年以来，国务院常务会议确定的投资领域，主要用于补短板、调结构、增加公共产品和公共服务的供给上。

——2015年2月25日，国务院常务会议部署加快重大水利工程建设。这些项目主要集中在中西部地区，涉及农业节水、引调水、重点水源、江河湖泊治理、新建大型灌区等。

——2015年6月17日，国务院常务会议明确，增加安排中央投资，重点投向农村电网升级改造、粮食仓储设施、城镇污水处理设施、城区老工业区和独立工矿区改造搬迁等。

——2015年7月28日，国务院常务会议提出，在城市建造用于集中敷设电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等市政管线的地下综合管廊。

回答了“投什么”的问题，还要解决谁来投和怎么投的问题，特别是要进一步扩大民间投资领域，激发社会主体的活力。

——2015年4月21日，国务院常务会议决定在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营。

——2015年5月13日，国务院常务会议明确，在交通、环保、医疗、养老等领域，推广政府和社会资本合作模式，以竞争择优选择包括民营和国有企业在内的社会资本。

——2015年9月1日，国务院常务会议明确，将关系国计民生的港口、沿海及内河航运、机场等领域固定资产投资项目最低资本金比例要求由30%降为25%，铁路、公路、城市轨道交通项目由25%降为20%。

扩大国内消费需求是稳增长、调结构的重要举措。2015年的国务院常务会议特别强调围绕消费新需求，创新消费品等相关产业和服务业供给，丰富群众生活、释放内需潜力、弥补民生短板、推动工业升级和产品质量提升。

——2015年4月28日，国务院常务会议确定，完善税收调节等政策，营造公平竞争的进出口环境，增加群众购买意愿较强的消费品进口，满足消费升级要求，让消费者能就近舒心、便捷购物。

——2015年7月28日，国务院常务会议提出，发展个性化、特色化乡村旅游，挖掘旅游消费新热点。

——2015年8月19日，国务院常务会议确定，做强现代流通业，坚决清除妨碍全国统一大市场建设的各种“路障”，用更顺畅的流通“大动脉”带旺消费、支撑发展。

——2015年11月11日，国务院常务会议确定，以改革创新破除制约消费扩大的体制机制障碍。

2015年前11个月，我国社会消费品零售总额272296亿元，同比增长10.6%。其中，限额以上单位消费品零售额126906亿元，增长7.7%。

推进新一轮更高水平对外开放，是经济提质增效升级的重要支撑。国务院常务会议部署了一系列政策举措，努力用便利和稳定增长的进出口助力经济发展。

——2015年3月18日，国务院常务会议明确，在现有基础上再取消和下放一批涉及口岸通关及进出口环节的审批事项，全部取消相关非行政许可审批，不得违法设定或变相设定审批；推进全国一体化通关，由“串联执法”转为“并联执法”，积极推进国际贸易“单一窗口”。

——2015年7月15日，国务院常务会议明确，要进一步推动对外贸易便利化，改善营商环境，为外贸企业减负助力。