2015年：改革新实践 发展开新局（3）

保障改善民生，让群众共享发展成果

人民对美好生活的向往，就是党和政府奋斗的目标。

中国的改革和发展，不仅要让创业创新过程更顺畅、经济发展之路更平稳，也要使广大人民群众的生活水平得到提高，使他们共享改革发展成果。

当前，我国已建立了覆盖城乡的医疗卫生服务体系，但是，看病难、看病贵等问题仍然没有得到根本解决。在广大农村地区，医疗资源的分布还不均匀。如何让农村居民获得便捷、价廉、安全的基本医疗服务？还得促进优质医疗资源下沉，推进基本医疗卫生服务均等化，提高人民健康水平；让广大乡村医生当好最贴近亿万农村居民的健康“守护人”。

——2015年1月19日，国务院常务会议提出，加强乡村医生队伍建设，提升医疗技能，关心他们的生活和成长；尽可能让群众少花钱、更方便，有效预防和治疗疾病。

——2015年9月1日，国务院常务会议指出，要逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，促进优质医疗资源下沉，推进基本医疗卫生服务均等化，提高人民健康水平。

实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，是保民生、兜底线、促公平的重要举措。

——2015年9月16日，国务院常务会议决定，按照自愿申请、公开透明、应补尽补原则，由各地对困难残疾人额外生活支出和重度残疾人长期照护支出给予补助，不计入城乡低保家庭收入；中央财政通过增加转移支付予以支持，并与社会救助、保险、慈善等有效衔接，发挥叠加效应，缓解他们的后顾之忧。

顺应新型城镇化发展要求，建立统一的城乡义务教育经费保障机制，是深化改革、推进基本公共服务均等化、促进社会公平迈出的新步伐。

——2015年2月25日，国务院常务会议决定，帮助更多经济困难家庭孩子完成学业，为国家培养更多有一技之长的建设者。

——2015年11月18日，国务院常务会议决定，从2016年春季学期开始，国家统一确定生均公用经费基准定额，对城乡义务教育学校（含民办学校）按不低于定额标准给予补助。适当提高寄宿制学校、北方取暖地区学校和规模较小学校补助水平。

困难群众冬春生活安排和重特大疾病医疗救助工作，牵动着千千万万人的心。

——2015年2月11日，国务院常务会议专门部署了进一步做好困难群众冬春生活安排和重特大疾病医疗救助工作，要求多做雪中送炭暖人心的事，决不能“口惠而实不至”；同时，加快推进重特大疾病医疗救助，缓解因病陷入困境群众的“不能承受之重”。

缩小城乡差距是我国发展巨大潜力所在。改革创新电信普遍服务补偿机制，支持农村及偏远地区宽带建设，是补上公共产品和服务“短板”、带动有效投资、促进城乡协同发展的重要举措。

——2015年10月14日，国务院常务会议决定，加大中央财政投入，引导地方强化政策和资金支持，用信息技术促进农村偏远困难地区群众脱贫致富。