2015年国际安全形势回顾与盘点（2）

俄罗斯 “以攻为守”，力图“转危为机”

2015年是俄罗斯外部安全环境和发展环境继续恶化的一年，美国、欧洲因乌克兰事件对俄罗斯的制裁，给俄罗斯的经济造成重大伤害，美国和北约其他成员国的军事活动增强也给俄罗斯增添了压力。

面对压力的增强，俄罗斯总统普京不但没有退缩和让步，反而继续“示强”。特别是通过派军事力量参与在叙利亚对“伊斯兰国”的军事打击，变被动为主动，实现了诸多战略目标。

俄罗斯巧妙地利用土耳其击落俄罗斯战机事件，综合运用政治、经济、军事、外交和舆论手段，缓和了与法、德、英等欧洲主要国家的关系，逐渐扭转了战略被动。

在俄罗斯各项战略选择手段当中，军事力量发挥了特别的作用。冷战结束后，军事力量成了俄罗斯维系世界一流大国地位的重要倚仗，面对美国和西方国家的战略挤压，特别是因为乌克兰事件，遭到美国及其盟友的制裁，俄罗斯手中缺乏有效的战略工具，近年来随着投入的增加，俄罗斯的军事力量大幅度回升。

俄罗斯以有限的国防经费，突出重点，以跟美国大体平衡的战略核力量，应对任何大国潜在的侵略威胁，以精干机动的常规力量，对付局部战争和地区冲突。

实施军事改革、调整军事部署，以新兵力构成非对称作战能力，并通过实战，特别是在叙利亚的军事行动，来检验军队和新兵器的战斗力。俄罗斯通过在叙利亚的军事行动，不但实现了自己的地缘政治目的，也对美国和西方国家产生了战略震慑作用。

日本“借船出海”，突破和平宪法限制

2015年是日本安全政策自二战后发生最大变化的一年，安倍政府以“帮助美国、平衡中国、贡献世界”的政治包装，成功地突破日本和平宪法对其拥有集体自卫权的限制，通过了新的安保法案。

日本首先是通过与美国共同修改《美日防卫合作指针》为其在国内通过法律程序突破和平宪法清除障碍。美国国务卿克里、国防部长卡特和日本外务大臣岸田文雄、防卫大臣中谷元2015年4月27日在纽约举行外长、防长“2+2”磋商，敲定新版《指针》。新版《指针》决定把美军与日本自卫队的合作扩大至全球规模，提出从平时到发生突发事件的“无缝”合作。

在为日本集体自卫权松绑的问题上，美日两国各怀鬼胎，美国目前越来越难以独撑一场国际军事行动，需要为日本松绑，让其更加有效地发挥盟友作用，日本安倍政权则想利用美日同盟关系“借船出海”，扩大日本政治和军事影响力，图谋成为政治和军事大国。

安倍政权的政治走向将对东亚乃至亚太地区的安全格局产生重大影响，值得高度关注。