教育改革须啃硬骨头

2015年，是“十二五”的收官之年，也是国家教育规划纲要实施的第五年。按照纲要设定的面向2020年的教育改革和发展目标，2015年也是对教育改革进行“中期检查”的年份。因此，分析这一年的教育改革情况，对我国教育改革的进一步推进，有着十分重要的作用。

在笔者看来，2015年的中国教育改革，按照国家教育规划纲要的既定改革目标实现了稳步推进，但在关键领域还缺乏实质突破，改革受现实利益因素影响还存在诸多局限。

比如高考改革，虽然按照2014年国家颁布的高考改革实施意见，我国率先进行高考改革的浙江省和上海市，到2017年才有第一届新高考的毕业生，可是，国家确定的一些高考改革措施，诸如大幅减少高考加分分值和项目、将自主招生调整到高考之后、部分地区减少高考录取批次等，在2015年已经开始实施。而上海高三学生，在2015年高考中，有一半报考了改革之后的春季高考，浙江高二学生，已在2015年进行科目选择，并参加了第一次学考、等级考。总体来说，高考改革给学生带来了更大选择权，但是，还有必要在录取制度上进行进一步改革。只有打破按计划集中录取的方式，才能实现高考改革所期望的推进基础教育摆脱应试教育，以及促进大学科学选材的价值。

建设世界一流大学，情况类似。2015年，我国大学在世界大学排行榜上的表现很优异，名次提升不少。国家也推出了统筹建设世界一流大学的总体方案，以加快建设世界一流大学的步伐，这被舆论称为是我国建设世界一流大学的2.0版。根据新的总体建设方案，我国将在建设世界一流大学过程中引入竞争机制，解决此前在985、211工程建设中存在的身份固化、竞争不足的问题。这看准了问题，但要把大学的活力释放出来，还取决于政府部门进一步放权，推进教育管理体制改革和现代学校制度建设。按照教育管办评分离改革的要求，我国最近几年来一直在推进教育放权，包括取消国家重点学科评审、不再对大学设立研究生院进行审批等，这迈出了放权的重要步伐，接下来，还需要推进涉及核心领域的权力下放，尤其是人事权和财权。