机关事务改革的路径（3）

机关事务改革的路径

坚定推进机关事务供给市场化。推进机关事务供给市场化，使市场在政府机关占有使用的公共资源配置中起决定性作用，一方面是要让资源配置通过市场机制进行优化，把好的留下、差的淘汰，另一方面是确保鲜明的人民性，在中国特色的社会主义制度下，党政机关和其公务人员不能享有差别于人民群众的服务和产品。

切实推动机关事务职能统一化。机关的服务管理、资产管理、经费管理等事务性职能，与机关自身所承担的职能基本不相关联，但因为承担着支撑机关运转的任务，所以一直在由各级机关管理。划清政府政务和事务职能的界限，把这些事务性职能按照事权划分一致的原则，统一赋予各级政府的机关事务部门，让“一件事情原则上由一个部门负责”，就从根本上把各级机关从繁杂琐细的事务管理中解脱出来，专心把自己“该管的事管好、管到位”，同时也对机关公务性支出形成了机制性制约和监督。

逐步推动机关事务机构平台化。机关事务部门通过公开透明的方式，由市场获取所需的服务和产品，并以便捷高效的途径把各级机关所需要的商品便捷高效地予以供给。通过这一制度安排，把管理和具体操作区分开来，实现了机关事务部门从“划桨”向“掌舵”的转变，由服务的生产者变为服务委托者、制度设计者、经费支付者、监督管理者。

不断加强机关事务法治化。强调机关事务法治化，应做到：一是以法律明确机关事务职权的边界，把哪些必须做、哪些不能做框定下来、广而告之，便于遵守、考核和监督；二是以法律明确机关事务供给的范围、内容、标准等等，买笔墨纸张的钱不能用来买锅碗瓢盆，买办公桌的钱不能用去买老板台；三是以法律明确机关事务部门获取商品、选择供货商的方式、流程，等等。

把握好深化机关事务改革的速度和节奏。坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，积极主动研究和提出改革举措。要立足实际、脚踏实地、统筹考虑、全面论证、科学决策。要始终坚持以人为本，妥善处理好事关人的切身利益的问题。要实现社会保障体系对行政事业编制人员的全面覆盖。