以绿色发展理念汇聚发展新动能（3）

三、坚定打好绿色发展攻坚战

绿色发展既是宁夏一直努力追求的目标，也是宁夏发展的当务之急。在新的起点上，要牢牢抓住绿色发展的历史机遇，坚定不移打好绿色发展攻坚战。

生态建设重在补短板。一方面是自然条件先天不足，宁夏地处乌兰布和、腾格里与毛乌素三大沙漠包围之中，是全国典型的资源性缺水和土地荒漠化、水土流失严重区；另一方面是结构性矛盾突出，传统的高耗能产业结构偏重，转型升级、节能减排和污染防治任务艰巨，资源环境问题越来越成为制约发展的短板和薄弱环节。对宁夏而言，走绿色发展之路不是权宜之计，而是一道事关百姓福祉、长远发展的重大考题。必须花更大的精力，投入更多的资金，加快补齐生态建设短板。要强化生态伦理、生态道德和生态价值意识，筑牢绿色思想，谋划绿色布局，推进绿色生产，推行绿色生活，养成生态行动自觉，坚持生态文明共建共享，建设天蓝、地绿、水清的美丽宁夏。要强化源头保护，坚持铁腕治污，下功夫推进水污染防治，保护重点湖泊湿地生态环境；加强化工园区专项整治，推进园区生态化改造、企业清洁化生产和资源循环利用；大力度推进新一轮农村危窑危房和城市旧楼区改造、农村环境、主要干道、沿山沿河大整治大绿化行动，坚定走绿色发展道路。

产业布局重在强根基。坚持绿色发展必须强化绿色发展根基，这就要求我们加快转变发展方式，将绿色产业打造为宁夏发展的新引擎。一是大力发展生态农业。生态化是发展引黄灌溉区现代特色农业的必然选择，要把发展绿色农业与农民增收结合起来，通过推广现代化生产方式，创新组织化经营模式，形成一体化保障机制，打造绿色有机生态农业产品品牌，做强枸杞、葡萄酒等具有较强带动能力的特色产业生产加工龙头企业，走特色化、高端化和现代化发展之路。二是大力发展循环经济。加快建设云基地、大数据中心、网上丝绸之路宁夏枢纽工程；着力发展先进装备制造、新能源、新材料等新兴产业，引导重点企业大力发展精、深加工产品，延伸产业链，提高资源综合开发效益；实施严于国家要求的环境准入和落后产能淘汰计划，研究制定新进项目环保负面清单，实行最严格的资源环境总量控制管理制度；狠抓节能减排，下决心压减燃煤消费总量，全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。三是大力发展现代服务业。依托中国（吴忠）清真产业园区，打造清真食品和穆斯林用品特色品牌。以宁夏旅游集团为龙头，整合优势旅游资源，打造精品线路和景区，积极发展全域旅游，形成具有地域特色、民族特色的旅游产业，并进一步以旅游业和民族特色文化产业为牵引，带动交通运输、物流、金融等相关产业协同发展。

制度建设重在抓落实。加强制度建设构建长效机制是落实绿色发展理念的根本保障。一要加快生态制度体系建设，完善绿色发展的科学民主决策和政绩考核责任制度，实行最严格的耕地保护制度、环境保护制度和生态保护红线管理制度，建立健全生态保护责任追究制度、环境损害赔偿制度和生态环境损害责任终身追究制度，用制度红线守住绿色底线，用制度红利保障绿色发展行稳致远。二要大胆探索建立符合实际的自然资源产权制度、自然资源有偿使用制度和生态补偿制度，推动环境污染第三方治理，在重污染行业扩大试点范围，探索“谁污染、谁付费、第三方治理、政府监管”的治污新模式。还要建立联合查办制度，形成工作合力，紧盯制度抓落实，努力开创宁夏绿色发展新时代。

（作者：宁夏回族自治区人民政府主席）