“为‘中华民族伟大复兴’奠定坚实的经济基础”（3）

全会结束，改革继续

十八届三中全会标志着“中国特色社会主义”内部结构变化进入一个重要阶段，未来会更注重发挥市场作用，改善普通百姓生活条件。执政党的政治决定是通过政府实际举措体现出来的。据中国著名经济学家吴敬琏的统计，十八届三中全会确定了近300项不同的任务，涵盖了方方面面。十八届三中全会有几项最重要成果值得关注。

让农民拥有土地。自2015年起，国家开始依据家庭承包，给农民分发关于有权长期使用土地的证明（尽管土地最终所有权归国家）。这一措施能避免地方政府为增加地方经费或以个人牟利为目的，肆意将农民的土地收回，并将其转卖给富人和建筑商，从而有效保障了农民权益。农民可以不通过中介自行将土地使用权转卖他人，从而有更多机会筹措足够资金，搬到城市居住。

加快人员流动和城市化进程也是改革计划中的一部分。中国改革者致力于扩大“中产阶级”规模，扩大内需以降低经济对出口的依赖度。当然，城市管理者也担心大量农村人口涌入会产生一系列后果，如给社会基础设施带来额外压力，导致房地产价格上涨等。

让家庭拥有不止一个孩子。中国开始对人口政策进行调整。过去30年间，中国有着严格的人口政策，一个家庭只允许生一个孩子（该政策在拥有1亿人口的少数民族中没有推广）。这一政策执行至今，中国如今有1.4亿独生子女，一个负面影响是人口老龄化和男女比例失衡。2012年中国新生儿中男女比例为117.7∶100，远高于国际标准。如今，只要夫妻一方为独生子女，就可生两个孩子（十八届五中全会提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，译者注）。根据国际标准，一个国家的出生率必须达到2.1%才能保持人口更新换代；而在中国，这一数据仅为1.6%。由于“一个家庭、一个孩子”政策的弱化，出生率有望达到1.7%至1.8%。

把权力关进笼子。“把权力关进制度的笼子里”，就是要建立能对权力进行制约和监督的运行机制，使决策过程有科学依据，执行过程有效落实，且受到严格监督。目前正采取一整套措施来解决这个既有经济意义又有社会政治意义的最重要问题。例如，“劳动教养”制度的废除就引起了强烈反响。劳教制度使得各级官员不通过法院审判就能将“扰乱社会治安者”投进劳教所，其中也包括那些被官员侵占了土地的农民。同时开始建立行为规范，更加严格地监督党和国家的权力机关，提高其落实决议的责任感。

中国扩大了“党的监督”机关中纪委的职权，其代表如今可以进入“管理中心”，也就是最高层。针对官僚机构不断臃肿、企图达到不受监督和拥有无限权力等情况，中纪委也将采取系统措施。转变政府职能，减少各类经济活动的行政审批手续，从国家到地方、从政府到社会都进行权责下放。

十八届三中全会还给政府下达了如下改革任务：深化教育体制改革，健全就业和劳动力资源再培训体制，简化创业手续，建立更稳固的社会保障体制，深化医疗体制改革等。