“小区街区化”中的“小家”与“大家”

昨天(2月21日)，中央公布了一份重磅文件，不仅“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区”，还要求“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开。”围绕这份文件“拆除小区围墙”的要求，赞同者有，质疑的声音也有。有人疑问：没有围墙，物业怎么管?陌生人随意进出怎么办?还有人冷嘲热讽，认为中央推广的街区制无助于疏解城市交通拥堵，这么干是拍脑袋做决定。（2月23日《人民日报》——中央要求拆小区围墙不是拍脑袋决定）

拆小区围墙而使得“小区街区化”，这一新政信息刚一披露，便引来论争，引来质疑，对此，我觉得，有必要讨论讨论其中的“小家”与“大家”的关系。

“小区街区化”，你不能说小区内居民持反对态度没有一定道理，一方面，小区的道路、绿化等资源，曾经都“公摊”到小区内家家户户，也就是说，这些公共卫生资源是他们花钱买下来的，如果说马上允许小区外不相干的人进来停车或通行，从《物权法》的角度视，这就有侵权之嫌；另一方面，每一个小区，基本上多是封闭的，且有保安把守，可以说是“独立王国”，一旦小区街区化，社会车辆闯进来，有可能造成“不安全+不安静+不干净”，那么，这些问题该如何妥善解决呢？

首先，我们应弄清楚“小区街区化”的目的是什么，其最大公约数又是什么？根本上还是追求城市管理的“集约化”，让有限的城市资源效益最大化，很显然，“小区街区化”，是为了包括小区居民在内的广大市民这个“大家”，其最大的公约数应该是“以人为本”，让大家生活在这个城市感觉舒适、方便、轻松。

其次，“小区街区化”应尽最大可能处理好“小家”的关切，也即尽可能地让小区内的居民感觉到“放心+安心”；这其间，拆墙之后决不允许外来车辆在原先的小区内“横冲直撞”，哪里能停车而哪里不能停车，要服从规划与安排；与此同时，进入拆墙后的小区，不允许“乱踩乱摘”，不允许“乱按喇叭，大声喧哗”；至于说“安全”，有必要加强小区管理“电子化+信息化”；如此等等，“拆后管理”如果要增加人力财力上的投入，都应由政府财政兜底才是。

再次，“小区街区化”，要有先后之分。眼下，当务之急，除军事单位外，“原则上不再建设封闭住宅小区”；接下来，政府机关、事业单位应带头拆围，让“小单元”融入“大社会”，给市民以停车方便，给市民以休闲方便，给市民以“亲绿”方便，如此这般，要让大家感受到“小区街区化”受益多多；接下来，再逐步而稳妥地推进居民区的“小区街区化”也不迟。

“小区街区化”固然会让“大家”受益，但，对于小区的居民“小家”来说未必不是一件好事；因为，小区并非“笼子”，小区的居民也要开车出去或外出乘车，特别是在当下，大大小小的城市，车流如潮，堵车现象司空见惯，往往是“开车不如步走”，城市里交通拥堵，小区居民也是受害者；在这样一个时代背景之下，“小区街区化”而缓解“行路难”，受益的自然也包括小区居民在内，这叫“于人方便，也于已方便”，人民政府一定要跟小区的居民说清说透这个“小家与大家的辩证关系”。

或多或少，总会触及一部分人的切身利益——“改革开放”——大潮滚滚向前，我们必须“逆水行舟用力撑”，而这其间，“小区街区化”当尽可能地“兼顾各方”而尽最大努力减少社会阵痛，以求共识，以期共赢。

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