秦宣：避免改革中的瞎折腾（2）

改革中为何会出现折腾的现象

为何在改革进程中，会出现瞎折腾的现象。分析起来，原因主要有以下几点：

一是改革决策不走群众路线，不调查研究，不从实际出发，造成决策失误。比如，近几年在一些地方出现的PX事件、环境事件等等，都属于决策过程中或决策实施过程中的群体性事件，很多项目因为缺乏群众的理解和支持而被迫下马，结果造成人力、物力、财力的损失或浪费。

二是改革缺乏顶层设计，导致政策不配套，甚至出现冲突。“摸着石头过河”是我们党在改革初期为了推进大胆改革而提出来的基本主张。“对的就坚持，不对的赶快改，新问题出来抓紧解决。”这段话在当时有很强的针对性，但是现在有一些改革由于缺乏配套，结果留下一堆乱摊子。有一些瞎改革出了问题，由于没有责任追究制度，只是拍屁股走人，结果瞎折腾付出的成本让百姓承担了。

三是一些决策者存在“本领恐慌”，但为了追求业绩蛮干。30多年来，我们已经形成了这样的共识，改不改革是一个态度问题，是否改革成为衡量一届政府、一个官员业绩的最重要因素。但是，由于改革遇到的挑战越来越多，深水区的改革难度越来越大，有些官员出现了“本领恐慌”，本着良好的愿望干了不少瞎折腾的事。有的不按客观规律办事，急功近利，急于求成以至蛮干、瞎干。犹如习近平总书记所说：“很多同志有做好工作的真诚愿望，也有干劲，但缺乏新形势下做好工作的本领……蛮干盲干，结果是虽然做了工作，有时做得还很辛苦，但不是不对路子，就是事与愿违，甚至搞出一些南辕北辙的事情来。”

四是有一些改革措施完全出于一些官员和决策者的私利。每一次改革都是一次利益的调整和再分配，都有可能会肥一帮人。由于有的改革缺乏民众参与，决策缺乏透明度，方便了一些领导干部滥用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利，大到谋取暴利，小到突击提拔干部、突击评定专业技术职称等。