秦宣：避免改革中的瞎折腾（3）

避免改革中出现瞎折腾，对改革要有正确的理解

我们常讲，要不动摇、不懈怠、不折腾地推进改革，“不动摇”讲的是立场问题，“不懈怠”讲的是态度问题，“不折腾”讲的就是方法问题。避免改革中出现折腾，就要从方法论着手，对改革要有正确的理解。

实践中，要总结改革的经验和规律，按照规律推进改革。全面深化改革需要加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究。通过整体谋划获取最大效益，减少不必要的浪费，避免“规划折腾”。根据习近平总书记的讲话精神，改革中要正确处理好五大关系：一是在领导改革的思想路线上要做到解放思想与实事求是的统一；二是在改革的思路上要做到整体推进与重点突破的统一；三是在改革的方法上要做到顶层设计与摸着石头过河的统一；四是胆子要大与步子要稳的关系；五是改革发展稳定的关系。

同时，要把全面依法治国和全面从严治党贯穿到改革进程中去。一方面，改革必须有法可依，要改变过去单纯靠政策推动改革的趋向，克服拍脑袋决策。要建立健全权力运行制约和监督体系，坚持科学决策、民主决策、依法决策，通过法制建设“把权力关进制度的笼子里”。另一方面，要从严治党，提高党的执政能力。党的各级领导干部不仅要严格执行党的建设各项制度和规定，营造良好政治生态，还要努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，能够勇于探索，大胆试验，创造性地开展工作。需要指出的是，消除改革中的瞎折腾，与允许试错、宽容失败、鼓励改革并不矛盾。相反，消除改革中的瞎折腾要通过鼓励改革、创新改革方式和提高执政能力来解决。

（作者为中国人民大学马克思主义学院教授）