张明军：国家治理现代化思想与实践意义深远（2）

工具价值：治理体系和治理能力的现代化

习近平总书记在中共十八届三中全会上指出，“国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现”。只有不断推进国家治理体系的现代化，才能为全面建成小康社会的实现提供有效的工具；只有不断提升国家治理能力现代化，才能为建设富强民主文明和谐的社会主义强国提供重要的措施保障。

首先，国家治理体系现代化是保障国家和社会稳定发展的重要工具。习近平总书记指出，“国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度”，更是治理国家的重要工具。在中国这样地域广阔、人口众多、民族复杂、地区和城乡之间发展不平衡、国家机构和社会中还存在诸多问题的情况下，国家治理要产生行之有效的积极成果，必须实现国家治理体系现代化，通过治理体系正向功能的发挥，推动经济增长模式转型和生产力快速发展，促进民主政治逐步完善和公平正义深度惠及，提高社会发展水平与和谐共融，催生文化渐进发展和日益繁荣，推进生态正常循环和环境良性发展，根除党内腐败顽症和实现廉政不断好转。

其次，国家治理能力现代化是实现社会和谐稳定、国家长治久安的重要力量和手段。国家治理体系的现代化虽然提供了治国理政的有效工具，但工具的优劣最终必然体现在国家治理能力的强弱上。因此，必须实现国家治理能力的现代化，“增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”，才能在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应，取得总体效果，成为推动国家发展和社会进步的重要力量和手段。