扎紧制度之笼 深化从严治党 （3）

发挥巡视“利剑”作用

日前，中央巡视组向32家单位和4个地方进驻完毕，标志着十八届中央第九轮巡视工作全面展开。

经过两年多实践，新一轮中央巡视仍然不断透出新意:首次对已巡视过的辽宁、安徽、山东、湖南等4个省进行“回头看”，重点检查该发现的问题有没有遗漏和巡视整改落实等情况，做到件件有着落。

党的十八大以来，中央巡视工作的理念思路与时俱进、方式方法不断创新:

——在外延上，向着全覆盖目标迈进。

不到3年时间，中央巡视组已完成8轮巡视，共巡视149个地方、部门和单位党组织，实现了对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团、中管国有重要骨干企业和中央金融单位的全覆盖。在党的十九大前，中央巡视将实现对地方、部门、央企、金融、事业单位等五个板块的全覆盖。

——在内涵上，监督定位日益清晰。从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，围绕作风、纪律、腐败和选人用人等方面情况，发现问题、形成震慑;到把检查政治纪律和政治规矩、组织纪律执行情况，“两个责任”落实情况等纳入巡视重点;再到提出巡视是对党组织和党员领导干部的巡视，是政治巡视不是业务巡视，巡视监督定位更加准确，指向更加聚焦。

——在手段上，更加机动灵活。

党的十八大后首轮中央巡视就开始探索“三个不固定”———组长不固定、巡视对象不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定。从第三轮起，在常规巡视同时又着手开展专项巡视，精准发现，定点突破。从第六轮起，实行每轮一个巡视组巡视两个或三个单位，增强其针对性。第九轮巡视则首次开展“回头看”。

巡视制度不断创新，“利剑”作用日益凸显。

十八大以来，中央纪委立案审查的中管干部案件，超过一半的线索来自于巡视。仅2015年，中央巡视组就发现反映领导干部问题线索3000余件、“四风”问题400余件，督促查处450余名中管干部违纪违法问题。