“十三五”规划：协调发展之新机遇、新预期、新思路

经过将近40年的改革开放，我国经济实力迅速提高、综合国力极大增强。如国内生产总值由1979年的4067.7亿，增加到2015年的67.7万亿，年增长率高达9.7%。相比，同期全球增长率为2.8%，发达国家2.4%,发展中国家4.6%。国际社会也高度评价中国政府在过去促进经济增长、社会发展领域取得的令人瞩目的成绩，并盛赞中国经济长达30多年的两位数增长，创造了当代人类发展史的奇迹！

但在快速发展的同时，我国社会、经济等诸多领域不协调问题逐渐显现，并已成为阻碍未来发展的重要桎梏。例如，重复性建设突出、城乡协同建设远落后于总体经济发展等。另外，从宏观经济管理角度来看，由于供给与需求的不匹配，导致我国经济增长的旧引擎动力不足、新引擎仍待培育。在此背景下，如何尽快实现我国经济的协调、可持续发展，克服目前“增长困境”是摆在政府面前的重大挑战。

区域协调：国土空间发展的新机遇

由于长时间“唯GDP论”，我国地区之间发展过度竞争，缺乏整体、统一规划，重复建设、资源浪费等现象突出。鉴于此，我国2010年推出《全国主体功能区规划》，这是我国第一个国土空间开发规划，并具有强力的战略性、基础性、约束性。在此基础之上，“十三五”期间的京津冀一体化、长江经济带、西部大开发等都是区域协调发展的重要内容。

与“十二五”期间相比，“十三五”期间区域协调发展将面临新的机遇，特别是得益于我国制造业近几年的迅猛发展，未来5年的区域协调发展将变得更加便利。例如，我国目前已经是全球名副其实的高铁强国：高速铁路运营里程超过1.9万公里，占世界60%以上。其中贯穿中国南北的京广高铁2298公里，创全球高铁运营历程的最长记录。此距离远过纽约到迈阿密，在美国坐火车需要30小时，而京广高铁只需8个小时！此外，我国也在隧道工程等基础设施领域处于全球领先地位。这些优势都将有利于推动区域之间的联络，进而协助实现区域的协调发展。

但是，我们在大力推动区域协调发展战略的同时，需要注意以下两点。

第一、与“一带一路”倡议的协调。“一带一路”将成为我国“十三五”期间，甚至更长时期的重要发展战略。如何将“一带一路”建设与区域协调发展相结合，避免重复建设意义重大。一方面，相关省份可以借“一带一路”春风，从政策、资金上获取更多的支持。另一方面，一定要协调发展好以面向国内为主的功能区建设与面向海外市场的“一带一路”倡议，避免在规划设计、产业定位、资源配置等领域的不一致。

第二、民族问题。在一些区域协调规划中，特别是西部地区，将会涉及西藏、新疆、甘肃等我国少数民族集中地区。由于我国长期以经济发展为导向，会忽视民族问题与经济发展的互动，进而产生一些民族隔阂和社会不稳定因素。鉴于此，在发展过程中要注重对当地生态环境、自然资源、文物古迹等的保护。同时，尽可能使当地的各民族，特别是少数民族群众确实感受到当地经济发展所带来的效益，只有这样才能最大限度保证改革的顺利进行。