王小广：用务实的作风吹响改革集合号 ——2016年政府工作报告解读（5）

（四）推进形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境

2016年政府工作报告中还提出了约束性的指标。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量要分别下降23%、15%、18%。也就是说，现在不光要强调能耗、减排，还要强调水耗。因为中国毕竟是一个缺水的国家，水的消耗减少也是绿色发展的重要指标，包括对水污染的治理、水循环破坏的治理，特别要强调在治理大气雾霾上取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率要超过80%。这很不容易，任务也很艰巨，特别是华北地区、东北地区，甚至华东地区都不容易。因为中国的污染问题是能源结构、产业结构问题，跟产业结构、能源结构的转变、升级有非常大的关系。因此，2016年政府工作报告也在绿色理念方面提出了一些量化指标。

（五）深化改革开放，构建发展新体制

开放发展理念实际上也包含了供给侧改革，提出要构建发展新体制，体现了市场的决定性作用。从贸易大国迈向贸易强国，这是开放发展方面，要迈向一个新的台阶。“一带一路”建设要加快相应的基础设施、布局，包括区域的合作，包括国际上的一些区域竞争、话语权、格局变化的应对，我认为这是在深化改革里把改革和开放放在一起而提出的一个综合目标。

（六）持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果

共享发展理念主要是关于民生的提高和改善。“十二五”就提出人均预期寿命提高1岁，很自信，这方面趋势在世界上有优势。所以在“十三五”又提出提高1岁。