王小广：用务实的作风吹响改革集合号 ——2016年政府工作报告解读（7）

   （三）加快新旧发展动能接续转换

做工作、搞发展，当务之急是加快新旧发展动能转换，培育新动力。旧的发动器不灵了、失效了、动力减弱了，甚至是坏掉了，那要换一个新的。所以整个“十三五”规划提出的五个发展理念，最重要的一条就是培育新动能。还有一个是补短板。在“十三五”规划发展里面一定要重视培育新动能，新经济也是在这里面提出来的，新动能、新经济，或者说新动能是新经济的一个部分。新经济甚至可以理解为是一个新的经济模式，即包含增长方式的转变。刚才讲的发展方式是完成版，完成了，就是中国的发展方式不再是粗放式的、外延式的发展，而是集约型的，不是靠要素驱动、投资驱动，而是创新驱动，这个事情到了“十三五”就有答案了，就已经形成一个新的方式了，我把它叫做完成版。我认为这是新经济的发展，第一个是发展方式的根本转变。

新经济的第二个是产业升级迈向中高端也实现了，叫做升级版，打造中国经济升级版。第三个，我认为应该是市场经济的高级版。现在通过制度创新、体制创新、结构性的改革来促进结构性的调整，为什么推不动？一个很重要的原因是市场经济发展水平还比较低，底层市场、下层市场发展非常良好，商品市场、农产品、甚至包括一些服务品，下层的市场商品交换、充分竞争，包括农业、工业，非常好，效益也很高，现在产能过剩，这个产出效益还是很高的。但高层市场发育不理想，上面行政垄断，不是市场垄断，这个行政垄断和市场垄断是有根本区别的。法国年鉴学派曾经讲，市场经济高级版是什么样的？高级版是垄断，是反市场，不是竞争，是垄断，但这个垄断是市场竞争形成的一种市场垄断，不是行政垄断，也不是自然垄断。就是讲，市场结构形成了一个寡头的垄断市场结构，那就是市场经济的上层组织发展就比较好，上层组织发展好了、发达了，就会推动转型升级，其中资本的作用是非常重要的。

很遗憾，中国迟迟没有形成一种比较优化的金融结构、金融体制，就影响了产业的证券化、产业资产的重组，影响产业升级的过程。所以，新经济发展里面，我认为应该包含市场经济的体制因素，就是讲更高层次的市场经济形成。要按照这个说法，应该是三个“中高”才对：中高速、中高端、中高级的市场经济。这三位一体的形成，我个人认为就是新经济。

从动力来讲，打造“双引擎”，改造提升传统动能，这是旧引擎的更新，再加上新动能，就是新技术、新产业、新产品，包括新业态，这个新是全新的。再加上一个更新的，形成两个“引擎”，这就是新经济的概念。所以，所谓的加快新旧动能转化，也就是推动发展，保持经济增长一定的速度，然后要推动结构性的改革，发展新经济。