杨宜勇：2016年全国两会的一般精神和特殊精神（2）

三、全国两会的一般精神包含哪些内容？

两会的精神分为两个层面，一个层面是两会的一般精神，还有一个层面就是两会的特殊精神。两会精神的实质是什么？应该是此次两会与上一次两会，以及下一次两会之间共通的东西，这就是两会的一般精神。而且，北京市两会的精神、各区县两会的精神应该与全国两会精神是一致的，这就是工作方法的问题。

那么，什么是两会精神？两会精神是一种民主的精神，是体现人民当家作主的精神，所以从全国两会到省、市、县，甚至乡、镇，都要学习好、贯彻好这种精神。要主动积极地发挥好社会主义的人民民主精神，只有这样才能够全心全意地为人民服务，才能够始终不移地坚持人民的主体地位。中央领导特别强调以人民为中心，而越接近基层就越要和老百姓有密切的接触，只有有以人民为中心的精神才可能把工作做得更好。党的十八大与十六大、十七大有一个不同之处，就是十六大、十七大都讲“以人为本”，但是通过学习习近平系列讲话精神，学习十八届三中、四中、五中全会精神，你会发现我们用“以人民为中心”替代了过去的“以人为本”，这就体现了习总书记执政以来把人民的地位提得很高。

首先，两会精神是民主的精神。两会是符合中国宪法规定的，无论是代表还是委员，都是通过两会来行使人民赋予的权力，真正使权力取自于民，用之于民。我们说情为民所系，利为民所谋，为什么？因为我们权力是人民所授予的，所以你不要忘了人民，忘了人民就是忘了根本。如果我们的各级党员领导干部忘了人民，最终就会走向人民的反面。党的十八大以来，我们处理的各个级别的腐败的领导干部，他们之所以堕落成那样，就是因为他们和人民离心离德，除此之外没有别的可以解释。

第二，两会精神是敢于直面问题的精神。我们不能够掩饰问题，不能够对现实中存在的问题轻描淡写，必须正视问题，甚至我们在做工作报告的时候，成绩可能要少说，问题要多谈，而且要谈在点子上。比如说环境污染问题、腐败问题、食品药品安全问题等，这些都关乎人民的切身利益。我们党和政府的工作人员都要正视当地的一些问题，要抓住当地的突出问题，由此来推进民生的改善，来推进当地经济社会的协调和发展。也有人说这次两会有一个新的气象，包括各部长在回答记者提问时，都准备得很充分，什么样的问题都能回答，这就是一种敢于直面问题的精神。

第三，两会精神是勇于担当的精神。各级党委和政府的一把手，更应该具备这样的精神。习总书记常谈“两个一百年”。为什么常谈“两个一百年”？他指出要有一种历史的使命感和责任感。一个人无论是干一件事，还是干两件事，如果你干五年，你必须知道这五年要发生什么样的变化，你干十年就要知道这十年要发生什么样的变化，并且这种变化不是“翻烧饼”，而是要经得起历史的检验，在历史的长河中要立得住脚，因此要有正确的历史观，不盲动，不错动。

未来我们还是很有希望的，因为我们有勇于担当的精神。习总书记第一次公开亮相时就提出中华民族伟大复兴的中国梦，这就是他的历史担当精神的一种体现，包括他常常讲的，要让人民群众有更多的获得感、有权不可任性等。十八大之后我们也研究过，比如说习总书记指出，特权现象的问题与反腐败是密切结合的，是要同步考虑的。习近平同志也提出，对于领导待遇终身制的问题他也是有所思考的。当年邓小平同志通过中共中央顾问委员会的过渡形式解决了领导干部职务终身制的问题，而且解决得比较好。关于待遇的问题，以后可能会逐渐淡化。当官就是要做事。中央就提出，干部的第一个字就是“干”，而不是谋求什么样的待遇。

两会的一般精神是一种方法论，是一种工作状态，从上到下都应该贯彻始终。有了两会的一般精神，每一个人才会处在充满激情的状态下。如果没有两会的一般精神，工作中就可能会有懈怠的情绪，就会出现厌倦的心理状态，会有不敢为、不作为，甚至怠政、懈政的不良风气出现。所以说，两会的一般精神就是两会的实质精神，也是两会精神中最重要的组成部分。