赵锡军：树立五大发展理念，应对复杂挑战 ——2016年政府工作报告解读（4）

发展中国家的政策就比较复杂了，很多国家是采取了放松的政策，有少数国家政策很困难，放松也不好，收紧也不好，很难抉择。但是最后还要做抉择，叫两害相权取其轻，选择了收紧的政策。很多国家放松了，俄罗斯2015年下调五次利率，印度下调了四次；另外像韩国、泰国、越南、匈牙利、印尼、乌克兰、波兰也下调了利率。但是有些国家，上调下调都很困难，那就看民众的反映，如果这些国家民众反映说物价很高，那么它就收紧政策；有的时候民众反映说就业不行、收入不行，那么就放松政策；所以它的政策就摇摆，看民众的压力。有些国家在2015年收紧了政策，比如说巴西，五次上调利率，因为它的经济增速是下降的，但是物价很高，大家生活很困难，先把物价弄下来，它就收紧了政策；但是收紧政策对于经济来讲又是不好的政策。南非经济也不行，物价很高，为了应对通胀，它也收紧政策。经济政策都很困难，因为很多国家的资金都是美国流过去的，美国在2015年喊加息，就吸收了这些国家的资金；这些国家就出现了缺少资金投资、物价又很高的局面。

如果我们看国际经济2016年的发展，根据国际货币基金组织最新（2016年1月19日）报告的预测，2016年和2017年，全球经济增长率分别是3.4%和3.6%。但是，这个预测跟2015年10月份的预测相比，下调了0.2个百分点，就是它对2016年全球经济的判断比2015年时的判断要差，这主要是因为发展中国家2016年面临的压力会更大。按照“十三五”规划的安排，我国的经济增长率是6.5%以上，比全球平均水平要高。

美国2014年经济增长率是2.4%，我国的经济增长率是7.3%；2015年，美国是2.5%，我国是6.9%；2016年，国际货币基金组织对美国经济增长预测是2.6%，我国是6.3%；2017年对美国的预测是2.6%，对我们的预测是6.0%。但是我们自己按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的安排是6.5%以上。

预测增长3.4%，但不一定能够实现。在这个实现过程中还有很多风险。

第一，美国的政策不确定。美国原来说2016年要加息四次，现在变成了两次，这个政策不确定会带来很大的风险。

第二，发展中国家2016年面临的压力会越来越大。

第三，2016年石油、铁矿石这些大宗商品价格仍然会大幅度波动。这个波动会给经济带来风险。

第四，在宽松的政策之下有可能会出现所谓的通货紧缩。

第五，全球经济不景气，贸易会收缩，有可能会引起新的贸易保护主义、贸易战，甚至带来汇率战、货币战。这些都不确定。

第六，地缘政治、恐怖主义等风险。