(六)党大还是法大
究竟是党大还是法大?我个人认为,这要具体分析。
决定指出:“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位”。从党领导人民制定并修改法律的意义上讲,党比法大。
决定又指出:“宪法是党和人民意志的集中体现,是通过科学民主程序形成的根本法”;“各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正”。从这一意义上讲,法又比党大。
决定还指出:“把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来”。从这个意义上讲,不存在谁大谁小问题,党和法一样大。
(七)人与体制机制之间的关系
第一,从统筹理解邓小平改革开放之初和其晚年的相关论述看,制度及体制机制与人相比,关键在人。1980年8月,邓小平指出:“我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面”,“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”邓小平在论述上述观点时,是文化大革命刚刚结束、改革开放刚刚开始之时。邓小平特别强调制度及体制机制即法治建设,是完全正确的
1992年邓小平说:“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。中国的事情能不能办好,社会主义和改革开放能不能坚持,经济能不能快一点发展起来,国家能不能长治久安,从一定意义上说,关键在人。”他又说:“中国要出问题,还是出在共产党内部”;“只要有一个好的政治局,特别是有一个好的常委会……什么乱子出来都挡得住。”
这和毛泽东早在1949年9月所强调的“世间一切事物中,人是第一个可宝贵的”是完全一致的,这是马克思主义的一个基本观点。毛泽东所说的“人是第一个可宝贵的”和邓小平所说的“关键在人”都内含了人与制度及体制机制相比,人高于制度及体制机制的道理。我们常讲以人为本,不能在这里变成了以制度及体制机制为本。
其实,早在1958年,毛泽东就不赞成制度决定一切的观点,阐明了制度与人的关系。他明确指出:“应当承认社会主义制度很年轻因而不完善,但制度不是万能的,它要人们运用,运用的结果因各人的思想方法和工作方法的不同而不同。”我们常讲以人为本,不能在制度与人的关系上,变成了以制度及体制机制为本,人倒成了辅、成了末。
第二,从马克思主义的生产力决定生产关系基本原理看,人是生产力中最革命、最活跃的因素,人决定上层建筑领域中的制度及体制机制。生产力决定生产关系,社会生产关系各个方面的总和组成社会的经济基础,经济基础决定上层建筑,而制度及体制机制则是社会上层建筑的有机组成。制度及体制机制靠人来确立和完善,也要靠人来遵循或变革。
第三,在阶级或有阶级社会里,每个人都在一定的阶级地位中生活,从不同的人对不同的制度及体制机制有着不同的态度和不同的作用看,从根本上说,这恰恰也可以说明是人决定制度及体制机制。资本本性是胆怯的,它会逃避动乱和纷争,并在一定的法的制度及体制机制内运作,以谋取稳定而又可持续的利益。但是,谋取自身利益的最大化,则是资本的最高准则。有300%的利润,资本就敢犯任何罪行,甚至冒绞首的危险。
第四,从世界观及人生观、价值观即人的理想信念这一内因与制度及体制机制这个外因的关系看,内因起着决定性的作用。我们党反腐倡廉最可靠的保障首先应该是坚定正确的理想信念,其次是社会主义道德,再次是组织、财经纪律等,最后才是法律这一不应逾越的底线。如果只崇拜制度及体制机制、法纪教育,而忽视正确理想信念的教育,就可能唤出“为了300%的利润,就敢冒绞首的危险”这一资本的恶魔。腐败分子往往用体制机制不健全为自己腐败行为辩护。
第五,具体情况具体分析。我们是一元论者。人与制度是辩证统一的关系。不应把人与制度割裂开来、对立起来。割裂开来、对立起来就是二元论甚至多元论。另外,对一些人来说,可能是制度起决定作用,而对另外一些人来说,则是人起决定性作用。如果解释为制度起决定性作用,则无法解释在同样的制度及体制机制下,有的人成了一心为公的焦裕禄,有的人成则了刘青山、张子善和成克杰等人。
(八)全面建成小康社会与推进党的建设新的伟大工程的关系
党章把中国特色社会主义事业总体布局从经济、政治、文化、社会这“四位一体”建设拓展为 “五位一体”建设, 增加了生态文明建设,表明党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到一个新的水平。
改革开放以来,我们紧紧围绕中国特色社会主义伟大事业,全面推进党的建设新的伟大工程,取得了明显成效。但在新形势下,党所处历史方位和执政条件、党员队伍等面临的外部风险前所未有,党的建设方面出现了许多亟待解决的突出问题。
1992年春,邓小平告诫全党:“中国要出问题,还是出在共产党内部。”我们要搞好经济、政治、文化、社会和生态文明这“五位一体”建设,首先要把领导这“五位一体”建设的中国共产党建设好。这是建设中国特色社会主义伟大事业的根本政治保证和根本政治前提,是确保“五位一体”建设正确方向和造福人民、始终立于不败之地和走在时代前列的坚强领导核心。不重视党的先进性、纯洁性以及执政能力建设,“五位一体”建设就断然搞不好,甚至走上邪路。
已有0人发表了评论