改善旅游供给 满足需求升级（2）

（二）

推进旅游业供给侧改革，要以市场为主导力量、优化供给结构、提高供给效率为核心，开发和打造高质量、多样化的旅游产品，改善和提升旅游服务质量，优化旅游发展环境，提高旅游供给水平和游客满意度，增强中国旅游的国际竞争力，推动旅游业快速健康协调可持续发展。

第一，做加法。补齐短板，扩大要素供给，发展新兴业态，提高增长质量与效益。具体方法是：增加旅游新产品、新业态，丰富和完善旅游产业供给链；拓展旅游新空间，开发新地盘，打造新兴、新型旅游目的地；优化旅游新环境，提升旅游品质，加强旅游公共服务体系；培育新型旅游市场主体，大力发展新型社会企业和旅游电商、旅游互联网平台等新型组织，增强竞争力。

第二，做减法。简政放权，清除过剩产能，松绑减负，激发市场主体活力。具体办法是：改革各级政府旅游管理体制，减少行政干预，充分发挥市场机制作用；制定和实施积极的财政、金融、税收、土地、投资、人才、区域、环保等政策，减轻旅游企业负担，鼓励旅游企业优化资源配置，提高产出效应和供给能力。

第三，做乘法。以创新发展理念挖掘发展新动力，培育增长“乘数因子”，以“几何式增长”推动发展。具体办法是：实施创新驱动战略，以创新促改革，以创新谋发展；实施产业融合战略，大力开展“旅游+”的融合对策，积极支持发展旅游与多种产业的融合，充分释放新产业的供给端活力，以达到乘法效应；实施新技术驱动与平台建设战略，大力开展“互联网+”的联动工程，积极支持发展旅游电商、旅游互联网平台等，用新技术武装旅游产业，为其插上飞翔的翅膀；实施重点突破和单点突破战略，大力开展“国家旅游业改革创新先行区”“国家旅游业综合改革试验区”“国家乡村旅游示范基地”等重大重点建设工作，同时也大力抓好旅游金融创新、旅游投资创新等单点工程建设，打造旅游品牌，增强竞争力。

第四，做除法。清除旅游产能过剩，扫清前行障碍。具体办法是：制定旅游项目负面清单，严格审批旅游项目，规范旅游企业投资、开发和经营行为；制止破坏性开发和掠夺性开发，保护文化遗产，保护生态环境，促进旅游业可持续发展。

总之，旅游业供给侧改革是一项系统工程，需要统筹兼顾，做好四则混合运算。从供给、生产端入手，通过创新驱动来解放生产力、提升竞争力，从而提高有效供给、提升旅游品质，最大限度地满足旅游者不断变化的消费需求，创造旅游经济新的增长点，促进旅游业快速健康可持续发展。

（作者单位：武汉大学经济与管理学院）