基层审计机关经济责任审计的新思路（3）

三、加强对经济责任审计全覆盖的几点思考

一是突出“全”字，对审计的项目计划全覆盖。基层审计机关普遍存在人员不足的问题，特别是经济责任审计人员严重不足。搞好项目计划全覆盖，应树立全局“一盘棋”的思想，采取整合审计资源，项目“一拖N”模式，完善审计项目计划管理,强化审计项目计划执行过程控制,提高审计效率,节约审计成本的办法,制定审计项目限时进度表，明确审计项目进点日期、现场预计结束日期、发出审计报告征求意见稿预计日期、审计项目资料交法规审理科审理预计日期、审计报告代拟稿预计上传内网日期。审计组应根据计划确定的时间要求和核定工作量，保证质量、按期完成。因审计实施情况变化，确需延长现场审计工作时间、调整审计方案实施内容的，项目主审应书面说明原因，经分管领导同意，局长批准后才能延长。

二是突出“严”字，对审计的范围和内容全覆盖。审计组审计进点前，严格按审计程序，做好审前调查记录，摸清被审计单位的业务流程、业务科室的职能范围，熟悉有关政策法规。制定行之有效的审计实施方案，按照《湖北省党政领导干部经济责任审计实施办法》要求的内容进行全覆盖审计，同时既要突出审计重点，强化宏观政策的落实情况，以“面”查“点”，审查单位重大项目决策情况。又要创新审计方法，围绕党的十八届三中、四中和中央经济工作会议精神的要求，确定新的审计内容。把有质量、有效益和可持续性发展、改善民生、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党建作为领导干部考评的重要内容。

三是突出“明”字，对审计的结果公开全覆盖。建立审计结果在一定的范围内全公开工作机制。为确保审计结果公开无过失，审计组应严格执行审计三级复核程序，对审计工作底稿、审计证据笔录、审计结果报告、审计决定书严格把关，形成审计业务会议纪要，参加业务会议的有关人员签字生效，载入审计档案。并将结果公开纳入年度目标责任考核，与审计人员外勤经费挂勾。如出现结果公开过失，实行“一票否决”制。取消股室评先、个人评优，视情节轻重作出处理，对负领导责任的，依法依规予以追究。

四是突出“责“字，对审计的问责情况全覆盖。针对审计查出的问题，审计组严格按照《湖北省领导干部经济责任审计问责暂行办法实施细则》的要求，分类问责。责任界定程序应面面俱到，在审计结果报告中必须反映出来。经济责任领导小组办公室根据审计结果报告责任界定情况，提出问责建议，交经济责任审计工作联席会议研究，经济责任领导小组审核，由纪检、组织、人社部门按照干部管理权限，出具《领导干部经济责任问责决定书》，具体组织实施问责。

五是突出“纠”字，对审计的问题整改全覆盖。审计小组要创新审计整改机制，实行“常态化”的审计整改模式。坚持以审计结果中反映的问题为导向，建立整改台账，确定整改时间表，各被审计单位要落实整改责任人，对整改不力，屡审屡犯的，要与被审计单位的主要负责人进行约谈，严格追责问责。按中央要求，对领导干部经济责任审计结果和审计发现问题的整改情况，要纳入所在单位领导班子民主生活会及党风廉政建设责任考核的内容，作为领导班子成员述职述廉、年度考核、任职考核的重要依据。同时要建立联动机制，将审计结果报告向人大汇报，纳入人大监督机制定期组织专班检查，由人大公告审计整改结果，稳步推进问题整改全覆盖。